Legado de Mon Cáceres a la diplomacia dominicana
Lucy Arraya
En ocasión de la fecha aniversaria del magnicidio del presidente Ramón Cáceres Vásquez, conocido como Mon Cáceres, el domingo 19 de Noviembre de 1911, cabe resaltar el legado de su gestión (1906 a 1911), a la diplomacia dominicana, en un contexto internacional complejo, caracterizado por una intensa carrera armamentista y de alianzas militares.
Algunos historiadores e internacionalistas, como Rivaroli Paoli, denominaron ese final y comienzo de siglo antes de la Primera Guerra Mundial, como el período de la «Paz Armada». Sin embargo, en contraste, entre 1899 y 1907, se llevaron a cabo las Conferencias de Paz de La Haya y las Conferencias Internacionales Americanas, con el fin de tratar diversos temas entre las naciones de este continente, con el propósito de buscar un equilibrio mundial que condujera a una verdadera paz. En estos cónclaves participó la República Dominicana.
Durante el gobierno de Ramón Cáceres, con tendencia pacifista, el país mantuvo una relativa estabilidad política, lo que permitió impulsar algunas reformas institucionales, constitucionales y que se tomaran iniciativas para la puesta en ejecución de unas relaciones internacionales que se articularon con una diplomacia proactiva.
Tómese en cuenta que en ese momento las aduanas del país eran administradas por funcionarios estadounidenses, a partir de la Convención Domínico-Americana de 1907, lo que obligaba a un cuidadoso manejo de los recursos, inversiones públicas y designación de determinados funcionarios.
Los cancilleres nombrados por el presidente Cáceres fueron calificados personajes de la sociedad dominicana, como Emiliano Tejera y Penson, Emilio Tejera Bonetti (interino), Manuel Lamarche García (interino) y José María Cabral y Báez, los cuales contribuyeron a estructurar y a organizar la Cancillería, que requería en esos años de lineamientos precisos para ejecutar una política exterior más coherente y en beneficio del país.
Es así como en 1910 el presidente Cáceres promulgó la Ley No. 2109 de Organización Diplomática, que en sus 24 artículos reglamenta y organiza las funciones y deberes del cuerpo diplomático dominicano, al igual que las categorías de los funcionarios diplomáticos, tales como enviados extraordinarios y ministros plenipotenciarios, ministros residentes, encargados de negocios, primeros secretarios, segundos secretarios y agregados, además de sus respectivos salarios.
Es importante señalar, que la institucionalidad y estabilidad que se logró en la Cancillería y en el servicio exterior durante el gobierno de Mon Cáceres, permitió, al menos en los años siguientes a su muerte, una cierta continuidad en las relaciones diplomáticas del país. Estos resultados se pueden observar en los informes de los embajadores y cónsules dominicanos en el extranjero y en las memorias de la Secretaría de Relaciones Exteriores de esos años y, pese a la firma de la Convención en 1907, el país mantuvo sus relaciones e intercambio comercial con países europeos.
Como resultado de la apertura al exterior del presidente Cáceres, nombrando embajadores y cónsules en puertos importantes de Europa y Estados Unidos, en esa misma medida se incrementó el número de representantes del cuerpo diplomático y consular acreditado en el
país, lo que favoreció la reciprocidad e interconectividad de República Dominicana con otros Estados y mercados externos. Su trágica muerte interrumpió la limitada paz a nivel nacional y el país transitó momentos políticos de mucha convulsión que condujeron infelizmente a la primera intervención de los Estados Unidos desde 1916 hasta 1924 cuando su primo Horacio Vásquez asume la presidencia. Pienso que su legado a la diplomacia dominicana debe ser resaltado en aras de destacar las transformaciones que logró en el ámbito de nuestra política exterior a la luz de los cambios presentes, tal como es el objeto de la historia de revisar el pasado.
