{"id":250248,"date":"2026-11-07T10:43:07","date_gmt":"2026-11-07T14:43:07","guid":{"rendered":"https:\/\/primicias.net\/web\/?p=250248"},"modified":"2026-11-07T10:43:07","modified_gmt":"2026-11-07T14:43:07","slug":"la-region-responde-a-la-informalidad-nace-el-primer-anuario-centroamericano-de-competencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primicias.net\/web\/la-region-responde-a-la-informalidad-nace-el-primer-anuario-centroamericano-de-competencia\/","title":{"rendered":"La regi\u00f3n responde a la informalidad: nace el Primer Anuario Centroamericano de Competencia"},"content":{"rendered":"
Santo Domingo.<\/i> Uno de los principales retos que enfrentan las autoridades de competencia de Am\u00e9rica Latina y el Caribe es la informalidad, debido a las dificultades que plantea para la recopilaci\u00f3n de datos, la detecci\u00f3n de pr\u00e1cticas anticompetitivas, el desarrollo de investigaciones y la implementaci\u00f3n de medidas que fortalezcan el funcionamiento de los mercados.<\/div>\n
Estas consideraciones fueron expuestas durante el XX Foro Centroamericano de Competencia, que abord\u00f3 el tema \u201cInformalidad, crecimiento y competencia\u201d en la jornada de cierre de la IV Semana de la Competencia, organizado por la Comisi\u00f3n Nacional de Defensa de la Competencia (ProCompetencia) en el marco de su presidencia pro tempore de la Red Centroamericana de Autoridades de Competencia (RECAC).<\/div>\n
La apertura coincidi\u00f3 con el 182 aniversario de la proclamaci\u00f3n de la primera Constituci\u00f3n dominicana, el 6 de noviembre de 1844.<\/div>\n
\"\"<\/div>\n
La presidenta de ProCompetencia, Mar\u00eda Elena V\u00e1squez Taveras, record\u00f3 que la Constituci\u00f3n vigente reconoce la libertad de empresa y encomienda al Estado favorecer y proteger la competencia libre y leal, un mandato que, dijo, exige que la libertad de emprender se traduzca en oportunidades reales para las personas.<\/div>\n
\u201cEsa es una de las razones por las que hemos querido conversar sobre informalidad, crecimiento y competencia. La informalidad plantea un reto para quienes buscan ampliar su actividad y tambi\u00e9n para las autoridades que deben comprender c\u00f3mo funcionan esos mercados\u201d, expres\u00f3 V\u00e1squez Taveras.<\/div>\n
Conferencia magistral<\/b><\/div>\n
V\u00e1squez Taveras destac\u00f3 que las autoridades de competencia necesitan informaci\u00f3n suficiente para valorar esas se\u00f1ales y determinar si corresponde investigar. En esta misma l\u00ednea, el experto s\u00e9nior en Competencia de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), Paulo Burnier, quien dict\u00f3 la conferencia \u201cInformalidad y competencia: desaf\u00edos para la aplicaci\u00f3n del derecho de la competencia en Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d, sostuvo que este es uno de los principales desaf\u00edos.<\/div>\n
Burnier refiri\u00f3 que, seg\u00fan un estudio reciente publicado por la OCDE, en algunos pa\u00edses de la regi\u00f3n la informalidad supera el 60 % y que el promedio regional se sit\u00faa muy por encima de los Estados de la OCDE, donde se registran niveles en torno al 7 % y el 9 %.<\/div>\n
\u201cEstas diferencias ayudan a comprender por qu\u00e9 el tema resulta especialmente importante para muchos pa\u00edses de nuestra regi\u00f3n. La raz\u00f3n es sencilla: los niveles de informalidad en nuestra regi\u00f3n son considerablemente m\u00e1s elevados que en muchos pa\u00edses miembros de esa organizaci\u00f3n\u201d, plante\u00f3.<\/div>\n
El experto refiri\u00f3 que este an\u00e1lisis cita ejemplos concretos de c\u00f3mo la informalidad ha impedido el avance o ha provocado el cierre de investigaciones por parte de las autoridades de competencia. Entre ellos, cit\u00f3 el caso de Rep\u00fablica Dominicana, donde ProCompetencia tuvo que cerrar 17 expedientes ante la falta de datos.<\/div>\n
Experiencias nacionales frente a la informalidad<\/b><\/div>\n
El primer panel, \u201cDiagn\u00f3sticos nacionales e instrumentos frente a la informalidad\u201d, moderado por Javier Bauer (Guatemala), reuni\u00f3 experiencias de cuatro jurisdicciones sobre c\u00f3mo analizar, investigar y sancionar en mercados donde una parte relevante de la actividad econ\u00f3mica no queda registrada.<\/div>\n
Marco Vinicio Arroyo Flores, de Costa Rica, expuso c\u00f3mo la competencia informal se incorpora en el an\u00e1lisis de concentraciones y, en particular, en la definici\u00f3n del mercado relevante, a partir de la experiencia de la autoridad costarricense. Ismael Reyes Ram\u00edrez, de M\u00e9xico, abord\u00f3 la sanci\u00f3n de conductas anticompetitivas en mercados informales, con \u00e9nfasis en la determinaci\u00f3n de multas y el uso de informaci\u00f3n econ\u00f3mica alternativa cuando no existen registros convencionales.<\/div>\n
Gerardo Henr\u00edquez, de El Salvador, present\u00f3 el aporte de los estudios de mercado para identificar las barreras al financiamiento que limitan el crecimiento de las micro y peque\u00f1as empresas, mientras que Pablo Schiavi, de Uruguay, se refiri\u00f3 a la relaci\u00f3n entre la regulaci\u00f3n administrativa y la formalizaci\u00f3n empresarial, y a c\u00f3mo reducir las barreras de entrada para promover mercados m\u00e1s competitivos.<\/div>\n
Colusi\u00f3n en las contrataciones p\u00fablicas<\/b><\/div>\n
El segundo panel, \u201cDe la prevenci\u00f3n a la persecuci\u00f3n: nuevas estrategias para combatir la colusi\u00f3n en las contrataciones p\u00fablicas\u201d, fue moderado por Suyen Mu\u00f1oz, comisionada vicepresidenta de la Comisi\u00f3n para la Defensa y Promoci\u00f3n de la Competencia (CDPC) de Honduras.<\/div>\n
V\u00e1squez Taveras present\u00f3 la experiencia dominicana en materia de prevenci\u00f3n y abogac\u00eda. Record\u00f3 que las compras p\u00fablicas representan alrededor del 33 % del Presupuesto Nacional y advirti\u00f3 que \u201ccada centavo desviado debido a una conducta colusoria es un centavo que deja de llegar a la salud, la educaci\u00f3n o la alimentaci\u00f3n escolar de cientos de ni\u00f1as y ni\u00f1os\u201d.<\/div>\n
La presidenta de ProCompetencia explic\u00f3 el funcionamiento de dos herramientas complementarias: \u201cAnaliza tu Pliego\u201d, instrumento de autoevaluaci\u00f3n que permite a las entidades contratantes revisar sus pliegos de condiciones antes de la convocatoria para detectar requisitos desproporcionados, criterios ambiguos o condiciones que favorezcan a determinados proveedores; y el \u201cSem\u00e1foro Colusorio\u201d, que compila 49 se\u00f1ales de alerta para identificar, durante la evaluaci\u00f3n de las ofertas, patrones que puedan revelar acuerdos entre oferentes. Ambas herramientas recibieron en mayo de 2026 el reconocimiento del Banco Mundial y de la International Competition Network (ICN).<\/div>\n
Asimismo, destac\u00f3 la alianza con la Direcci\u00f3n General de \u00c9tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), que ha permitido capacitar a m\u00e1s de 900 servidores p\u00fablicos de 197 instituciones, y subray\u00f3 que la prevenci\u00f3n \u201ces el camino m\u00e1s eficiente para proteger los recursos p\u00fablicos y la confianza ciudadana\u201d, aun con recursos institucionales limitados.<\/div>\n
Diego Morales, de Panam\u00e1, comparti\u00f3 las experiencias de la autoridad paname\u00f1a en la detecci\u00f3n de acuerdos colusorios en las contrataciones p\u00fablicas, desde la identificaci\u00f3n de se\u00f1ales de alerta hasta la apertura de investigaciones. Por su parte, Antonella Salgueiro, de Paraguay, abord\u00f3 los programas de clemencia, los incentivos a la colaboraci\u00f3n y las herramientas para una persecuci\u00f3n efectiva de los carteles en las compras p\u00fablicas.<\/div>\n
Presentaci\u00f3n del anuario<\/b><\/div>\n
En este escenario, V\u00e1squez Taveras present\u00f3 la primera edici\u00f3n del Anuario Centroamericano de Competencia, una iniciativa impulsada durante su presidencia pro tempore de la RECAC. La publicaci\u00f3n ofrece una visi\u00f3n comparada de los marcos normativos, las estructuras institucionales y los principales desaf\u00edos de la pol\u00edtica de competencia en los pa\u00edses miembros de la red.<\/div>\n
Esta publicaci\u00f3n constituye el punto de partida de una iniciativa que busca documentar las experiencias de los pa\u00edses participantes y fortalecer la cooperaci\u00f3n entre sus autoridades, adem\u00e1s de servir como material de consulta para acad\u00e9micos, abogados, economistas, empresarios, estudiantes y dem\u00e1s interesados en el funcionamiento de los mercados.<\/div>\n
\u201cEsta publicaci\u00f3n responde a una convicci\u00f3n: para fortalecer la competencia en nuestra regi\u00f3n necesitamos conocer mejor nuestras propias instituciones y aprender de las experiencias de quienes comparten responsabilidades semejantes\u201d, destac\u00f3 la presidenta de ProCompetencia.<\/div>\n
Declaraci\u00f3n de Santo Domingo<\/b><\/div>\n
El Foro concluy\u00f3 con la lectura de la Declaraci\u00f3n de Santo Domingo, a cargo de Jos\u00e9 Beltr\u00e9, de ProCompetencia, y su firma por las autoridades de los pa\u00edses presentes. El documento expresa la voluntad de dar continuidad a la cooperaci\u00f3n entre las autoridades de la RECAC m\u00e1s all\u00e1 del encuentro y de trabajar de manera conjunta sobre los problemas de competencia que comparten los mercados de la regi\u00f3n.<\/div>\n
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