{"id":242499,"date":"2026-08-08T15:16:49","date_gmt":"2026-08-08T19:16:49","guid":{"rendered":"https:\/\/primicias.net\/web\/?p=242499"},"modified":"2026-08-08T15:16:49","modified_gmt":"2026-08-08T19:16:49","slug":"financiando-a-los-partidios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primicias.net\/web\/financiando-a-los-partidios\/","title":{"rendered":"Financiando a los partidios"},"content":{"rendered":"
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El\u00a028 de marzo de 1998<\/strong>, en la columna Agenda 90 de la revista\u00a0Rumbo\u00a0<\/em>que dirig\u00eda\u00a0An\u00edbal de Castro<\/strong>, publiqu\u00e9 bajo el t\u00edtulo \u00abFinanciando a los\u00a0partidos<\/strong>\u00bb el texto que transcribo a continuaci\u00f3n a manera de referencia del\u00a0estado<\/strong>\u00a0de situaci\u00f3n sobre la materia 28 a\u00f1os atr\u00e1s. \u00abLos m\u00e1s recientes debates acerca del\u00a0financiamiento de los partidos<\/strong>\u00a0realizados en\u00a0Am\u00e9rica Latina<\/strong>\u00a0colocan en la balanza argumentos que tocan la naturaleza misma del rol que estas entidades pol\u00edticas juegan en una sociedad democr\u00e1tica, as\u00ed como la funci\u00f3n que cumple el proceso electoral como mecanismo por excelencia para agregar y articular intereses sociales leg\u00edtimos, que se congregan en torno a las diferentes opciones que compiten en una campa\u00f1a.<\/p>\n

Un enfoque privilegia el\u00a0financiamiento p\u00fablico<\/strong>\u00a0como una forma de preservar la\u00a0igualdad de oportunidades<\/strong>\u00a0y limitar la influencia que ejercen en la campa\u00f1a los intereses de grupos econ\u00f3micos y sociales. El otro reivindica la importancia del\u00a0financiamiento privado<\/strong>\u00a0como un medio para validar la viabilidad de los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0y de los candidatos a trav\u00e9s de apoyos reales y leg\u00edtimos, tanto de personas f\u00edsicas como de corporaciones privadas, a fin de garantizar su representatividad.<\/p>\n

Ambos enfoques no son excluyentes. Antes bien, la\u00a0normativa constitucional<\/strong>, electoral y de\u00a0partidos<\/strong>\u00a0m\u00e1s actualizada tiende a integrarlos en un solo cuerpo que busca balancear el peso de las contribuciones privadas en el proceso pol\u00edtico con un nuevo papel del\u00a0Estado<\/strong>\u00a0en la sustentaci\u00f3n financiera de los\u00a0partidos<\/strong>.<\/p>\n

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En todos los pa\u00edses se contempla el\u00a0financiamiento privado<\/strong>\u00a0a los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0y candidatos que concurren a un proceso electoral. Excepto en\u00a0Brasil<\/strong>\u00a0y M\u00e9xico, se consideran l\u00edcitas las aportaciones provenientes de las\u00a0personas jur\u00eddicas privadas<\/strong>, aunque en algunos casos operan\u00a0restricciones<\/strong>\u00a0que afectan a las empresas extranjeras o a las que explotan juegos de azar, as\u00ed como a los gremios patronales, sindicales y profesionales. Del mismo modo, existen limitaciones respecto a los montos o regulaciones para que a partir de cierto nivel las aportaciones se realicen por medio de giros postales o cheques y se identifique al contribuyente.<\/p>\n

As\u00ed, se auspicia que los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0y los candidatos se agencien recursos de diferentes personas y grupos privados, neutralizando los riesgos de incurrir en una suerte de parasitismo estatal bajo los nuevos esquemas de\u00a0financiamiento pol\u00edtico<\/strong>. Al mismo tiempo se busca promover la\u00a0transparencia<\/strong>\u00a0de estos fondos de origen privado, para evitar el solapamiento de\u00a0financiamiento il\u00edcito<\/strong>\u00a0(particularmente del narcotr\u00e1fico) y el desv\u00edo de los recursos hacia otros destinos, dentro de un marco de financiaci\u00f3n a cargo de los\u00a0organismos reguladores<\/strong>\u00a0de los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0y de un escrutinio activo de la opini\u00f3n p\u00fablica. Por otro lado, algunas constituciones y leyes electorales o de\u00a0partidos<\/strong>\u00a0proh\u00edben en diferentes grados el financiamiento exterior.<\/p>\n

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A su vez, con la\u00a0financiaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>\u00a0se persigue la vigencia de algunos principios normativos en el funcionamiento del r\u00e9gimen democr\u00e1tico y el desarrollo de las campa\u00f1as electorales. Uno es el de la\u00a0igualdad de oportunidades<\/strong>\u00a0entre los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0que hayan llenado determinados requisitos para competir en el proceso electoral, mediante cierta equidad en cuanto al acceso a los fondos p\u00fablicos y a los\u00a0medios de comunicaci\u00f3n estatales<\/strong>. Otro principio es el de la\u00a0independencia relativa<\/strong>\u00a0que se persigue de los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0y candidatos respecto a los grupos de presi\u00f3n y al propio\u00a0Estado<\/strong>\u00a0(v\u00eda limitaciones al empleo de facilidades y recursos oficiales que usualmente se extienden de manera oficiosa). Un tercer criterio asumido es el de la permanencia de los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0como entes que ejercen una funci\u00f3n p\u00fablica en el sistema pol\u00edtico, cuyo costo debe ser sufragado por el\u00a0Estado<\/strong>.<\/p>\n

En\u00a0Am\u00e9rica Latina<\/strong>\u00a0en 12 de 17 legislaciones electorales examinadas existe el\u00a0financiamiento p\u00fablico<\/strong>\u00a0a los\u00a0partidos<\/strong>, siendo de car\u00e1cter permanente en algunos casos o s\u00f3lo temporal para el per\u00edodo electoral, o ambas formas combinadas, haci\u00e9ndose m\u00e1s intensivo en la fase de campa\u00f1a. Dicha contribuci\u00f3n puede ser de tipo directo (financiamiento en dinero) e indirecto (facilidades en los\u00a0medios de comunicaci\u00f3n estatales<\/strong>, exoneraciones, franquicias). Igualmente, puede asumir la modalidad de donaci\u00f3n no reembolsable o de cr\u00e9dito sujeto a devoluci\u00f3n conforme al cumplimiento de algunos requisitos.<\/p>\n

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El criterio que se emplea para la\u00a0distribuci\u00f3n de los fondos<\/strong>\u00a0permanentes y de los fondos electorales es en orden proporcional al n\u00famero de\u00a0votos v\u00e1lidos<\/strong>\u00a0obtenidos, referido a las elecciones anteriores, exigi\u00e9ndose en varios casos un porcentaje m\u00ednimo de votos como requisito para calificar y acceder al\u00a0financiamiento p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n

Brasil<\/strong>\u00a0emplea otro criterio, al asignar anualmente un 10 % del\u00a0fondo permanente<\/strong>\u00a0a todos los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0registrados, a partes iguales, distribuyendo el 90 % restante conforme al n\u00famero de esca\u00f1os parlamentarios que posean. El otro caso que se sale de la norma de la estricta proporcionalidad en el reparto del dinero es el de\u00a0Nicaragua<\/strong>, que dispone el 50 % del fondo partidario para distribuirlo igualitariamente entre los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0y alianzas que concurren a unas elecciones y asigna el otro 50 % de acuerdo con las votaciones alcanzadas.<\/p>\n

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La habilitaci\u00f3n del sistema de contribuci\u00f3n p\u00fablica ha\u00a0estado<\/strong>\u00a0acompa\u00f1ada de\u00a0prohibiciones<\/strong>\u00a0que afectan a las instituciones gubernamentales como fuentes de apoyo a los\u00a0partidos<\/strong>. Numerosas\u00a0restricciones<\/strong>\u00a0buscan eliminar el uso de los recursos y facilidades estatales, tanto en los niveles ejecutivo, legislativo, judicial, estadual o provincial, y municipal, as\u00ed como de corporaciones p\u00fablicas aut\u00f3nomas, que regularmente se emplean oficiosamente a favor del\u00a0partido de gobierno<\/strong>.\u00bb Hasta ah\u00ed la transcripci\u00f3n del\u00a0estado<\/strong>\u00a0de situaci\u00f3n que present\u00e9 a finales de los 90.<\/p>\n

En la actualidad la\u00a0Ley 33-18<\/strong>\u00a0de\u00a0Partidos<\/strong>, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos del 13 de agosto 2018 rige el asunto que nos concierne. Su articulado define a estas entidades como \u00abasociaciones dotadas de\u00a0personer\u00eda jur\u00eddica<\/strong>\u00a0e integradas por ciudadanos con prop\u00f3sitos y funciones de inter\u00e9s p\u00fablico que, de manera voluntaria y de conformidad con las disposiciones establecidas en la Constituci\u00f3n y las leyes se organizan con el fin primordial de contribuir al fortalecimiento del r\u00e9gimen democr\u00e1tico, acceder a cargos de elecci\u00f3n popular e influir leg\u00edtimamente en la direcci\u00f3n del\u00a0Estado<\/strong>\u00a0en sus diferentes instancias, expresando la voluntad ciudadana, para servir el inter\u00e9s nacional y propiciar el bienestar colectivo y el desarrollo integral de la sociedad.\u00bb (art. 3, numeral 1).<\/p>\n

Dependiendo de su alcance y calidad para postular candidatos a los cargos electivos, se dividen en\u00a0partidos<\/strong>, con presencia y representaci\u00f3n en todo el territorio nacional, y derecho a presentar candidaturas en todos los niveles de elecci\u00f3n y en todas las demarcaciones, incluyendo las habilitadas en el exterior. A seguidas, figuran las\u00a0agrupaciones pol\u00edticas<\/strong>\u00a0de radio local -provincial, municipal o en el Distrito Nacional-, calificadas para nominar candidatos congresuales y municipales, con iguales objetivos y obligaciones que los\u00a0partidos<\/strong>. Finalmente est\u00e1n los\u00a0movimientos municipales<\/strong>\u00a0cuyo \u00e1mbito concierne al circuito municipal, Distrito Nacional y a los distritos municipales, autorizadas a postular en esos niveles.<\/p>\n

Para su reconocimiento por la\u00a0JCE<\/strong>, aparte de la exposici\u00f3n sumaria de principios, prop\u00f3sitos y lineamientos, estatutos, n\u00f3mina de \u00f3rganos directivos, nombre, lema y logo, deber\u00e1n presentar\u00a0declaraci\u00f3n jurada<\/strong>\u00a0con las firmas de ciudadanos conformes con su solicitud en n\u00famero no menor al 2 % de los\u00a0votos v\u00e1lidos<\/strong>\u00a0de las \u00faltimas elecciones generales. Y en el caso de las\u00a0agrupaciones pol\u00edticas<\/strong>\u00a0locales igual porcentaje referido a los\u00a0votos v\u00e1lidos<\/strong>\u00a0de la provincia, municipio o DN en cuesti\u00f3n. Asimismo, deben contar con\u00a0locales en funcionamiento<\/strong>\u00a0en cada uno de los municipios como requisito para los\u00a0partidos<\/strong>, y en orden m\u00e1s restringido conforme a su alcance espec\u00edfico para las agrupaciones y\u00a0movimientos municipales<\/strong>. Del mismo modo, un\u00a0presupuesto de ingresos<\/strong>\u00a0y gastos.<\/p>\n

Desde 1997 en nuestra legislaci\u00f3n electoral se incorpor\u00f3 la\u00a0contribuci\u00f3n econ\u00f3mica<\/strong>\u00a0del\u00a0Estado<\/strong>\u00a0a los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0pol\u00edticos, distribuy\u00e9ndose actualmente (art. 61<\/strong>) de la forma que sigue: 1) 80 % a partes iguales entre los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0que obtuvieren m\u00e1s del 5 % de los\u00a0votos v\u00e1lidos<\/strong>\u00a0de la \u00faltima elecci\u00f3n; 2) 12 % a todos los\u00a0partidos<\/strong>\u00a0con votaci\u00f3n mayor al 1 % y menor al 5 %; 3) 8 % a los que lograren entre 0.01 % y 1 %. Estos recursos deben destinarse: 10 % m\u00ednimo a educaci\u00f3n pol\u00edtica; 50 % gastos administrativos; 40 % para apoyo candidaturas a cargos electivos (partida que en a\u00f1os no electorales podr\u00e1 emplearse para cubrir otros gastos partidarios).<\/p>\n

La legislaci\u00f3n declara il\u00edcito el financiamiento directo o indirecto del\u00a0Estado<\/strong>\u00a0y sus dependencias, ayuntamientos, empresas p\u00fablicas o privadas, empresas de capital extranjero, as\u00ed como el aprovechamiento proselitista de las inauguraciones de obras. Autoriza a su vez la captaci\u00f3n de rentas propias mediante el cobro de cuotas a la membres\u00eda, venta de bonos y obtenci\u00f3n de cr\u00e9ditos. Las contribuciones de\u00a0personas naturales<\/strong>\u00a0deber\u00e1n mostrarse en una n\u00f3mina en\u00a0p\u00e1gina WEB<\/strong>\u00a0y no podr\u00e1n superar el 1 % del monto m\u00e1ximo del partido que reciba la mayor asignaci\u00f3n de la contribuci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Estas organizaciones deben presentar a la\u00a0JCE<\/strong>\u00a0un\u00a0informe anual<\/strong>\u00a0de ingresos y gastos, habilitar un sistema de contabilidad, un\u00a0registro de contribuyentes<\/strong>\u00a0y designar\u00a0tesorero<\/strong>\u00a0o secretario de finanzas para administrar los fondos.<\/p>\n

Conforme el art. 75, la\u00a0personer\u00eda jur\u00eddica<\/strong>\u00a0se pierde al no obtener un m\u00ednimo de 1 % de los\u00a0votos v\u00e1lidos<\/strong>, por un lado, y no lograr representaci\u00f3n congresual o municipal. Por igual, por\u00a0no participar<\/strong>\u00a0en 2 elecciones generales sucesivas. Otras causales son la acci\u00f3n voluntaria de disoluci\u00f3n, fusi\u00f3n con uno o m\u00e1s\u00a0partidos<\/strong>\u00a0y cuando al concurrir aliado el candidato aportado por la organizaci\u00f3n no alcance la posici\u00f3n ni el porcentaje requerido.<\/p>\n

En\u00a02025<\/strong>\u00a0la\u00a0JCE<\/strong>\u00a0reparti\u00f3 400 millones al PRM, FP y PLD: 1,200 millones (80 %). El PRD, PRSC, BIS, PED, DxC, Justicia Social y PUN, recibieron c\/u 25 millones 714, 285 (12 %). Pa\u00eds Posible, PRSD, PCR, OD, GENS, ALPAIS, PHD, MODA, PPG, PLR, APD, PQDC, PRI, PAL, FAMP, PDP, PPC, UDC, PSC, PASOVE, PDI, FNP, PNVC, 5 millones 210,222 (8 %). Cinco\u00a0movimientos municipales<\/strong>\u00a0tocaron 32,976. En total, unos\u00a01,500 millones<\/strong>.<\/p>\n

Hay quienes platean la eliminaci\u00f3n del\u00a0financiamiento p\u00fablico<\/strong>\u00a0a los\u00a0partidos<\/strong>. Otros lo consideran parte del\u00a0costo de la democracia<\/strong>. Total, me dec\u00eda un locuaz, s\u00f3lo la brisita navide\u00f1a se lleva\u00a03,500 millones<\/strong>\u00a0cuando salen los Reyes Magos.<\/p>\n

Pie de foto<\/p>\n

Doctor Rom\u00e1n J\u00e1quez Liranzo, presidente de la JCE<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jos\u00e9 del Castillo Pichardo El\u00a028 de marzo de 1998, en la columna Agenda 90 de la revista\u00a0Rumbo\u00a0que dirig\u00eda\u00a0An\u00edbal de Castro, publiqu\u00e9 bajo el t\u00edtulo \u00abFinanciando a los\u00a0partidos\u00bb el texto que transcribo a continuaci\u00f3n a manera de referencia del\u00a0estado\u00a0de situaci\u00f3n sobre la materia 28 a\u00f1os atr\u00e1s. \u00abLos m\u00e1s recientes debates acerca del\u00a0financiamiento de los partidos\u00a0realizados en\u00a0Am\u00e9rica …<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":164352,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-242499","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Roman-Andres-Jaquez-Liranzo.jpeg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/242499","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=242499"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/242499\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":242500,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/242499\/revisions\/242500"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/164352"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=242499"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=242499"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=242499"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}