Por C\u00e1ndido Mercedes<\/p>\n
\u201cReimaginar la democracia implica comprender sus procesos en interacci\u00f3n con la capacidad del
\nEstado y los resultados del desarrollo humano. La democracia no puede sostenerse \u00fanicamente
\nsobre reglas electorales, requiere capacidades estatales para implementar y generar resultados que
\nfortalezcan sus legitimidades\u201d. (Democracias bajo presi\u00f3n: Informe sobre Democracia y Desarrollo
\n2026, PNUD).
\nEn su libro \u00c9tica de Nicomedes, el gran maestro Arist\u00f3teles dec\u00eda \u201cEl cargo p\u00fablico es
\nel que dar\u00e1 a conocer al hombre\u201d. Justo es lo que hemos venido viendo con la elite
\npol\u00edtica que ha gobernado en los \u00faltimos 30 a\u00f1os. Una complicidad de la clase pol\u00edtica
\ncon la elite empresarial para no realizar las transformaciones estructurales,
\nsobrevalorando la influencia del poder econ\u00f3mico sobre la pol\u00edtica. All\u00ed donde la
\nautonom\u00eda del Estado no alcanza dimensi\u00f3n para la vida colectiva.
\nLas reformas, sobre todo en el \u00e1mbito econ\u00f3mico (tributarias), de siete que se han
\nrealizado desde 2004, seis han sido eminentemente regresivas. La evasi\u00f3n del ITBIS, la
\nelusi\u00f3n, las exenciones, las exoneraciones y el endeudamiento, reflejan la clara
\nobviedad de que los actores pol\u00edticos oscurecen el futuro, por no tomar decisiones en el
\npresente que apunten a tocar los intereses corporativos, propiciando cada d\u00eda m\u00e1s
\ndesigualdad, que como muy bien esboza el PNUD \u201cEsta persistente disonancia \u2013
\nprogreso sin inclusi\u00f3n plena, crecimiento sin cohesi\u00f3n \u2013 ha limitado la consolidaci\u00f3n de
\nun contrato social capaz de lograr una articulaci\u00f3n efectiva entre la ciudadan\u00eda y sus
\ninstituciones\u201d.
\nEs en esa perspectiva, con esa visi\u00f3n, en su contexto, que hablamos de la radiograf\u00eda de
\nla n\u00f3mina publica, su crecimiento y las irresponsabilidades de los actores pol\u00edticos que
\nhan gobernado en los \u00faltimos 30 a\u00f1os y, m\u00e1s concreta y espec\u00edficamente, a partir del
\na\u00f1o 2000. Cuatro presidentes han dirigido el Poder Ejecutivo en el interregno del 2000 \u2013
\n2026.
\n\u00bfC\u00f3mo se han manejado con la macrocefalia del Estado, con la elefantiasis de la
\nempleoman\u00eda p\u00fablica y a qu\u00e9 obedece el aumento de la n\u00f3mina p\u00fablica en cada espacio
\nde tiempo de cada gobernante, donde a cada uno se le olvida que son responsables de lo
\nque tenemos hoy? Los relatos, sin contextos ni matices, \u201cadornan\u201d unos discursos de
\ninfantilismo que los datos le hacen muecas y los desencajan al mirar al pasado. Los
\nrostros, en privado, con las cifras, los apabullan y los ponen visiblemente en el
\nhorizonte de un caudal sin futuro, si otra fuera la sociedad.
\nEs como nos se\u00f1alaba Confucio \u201cLos que asumen la autoridad al obtener un cargo
\np\u00fablico deben controlar severamente sus acciones, con el fin de actuar acertadamente en
\ntodo momento al evitar el mal. En caso contrario, provocar\u00edan la ruina del Estado\u201d. La
\nmacrocefalia del Estado ha originado, todav\u00eda, que no tengamos una burocracia
\nprofesional de lo que postul\u00f3 el gran soci\u00f3logo alem\u00e1n Max Weber. La carrera
\nadministrativa p\u00fablica est\u00e1 como una aspiraci\u00f3n, aunque la Ley 41-08 de
\nAdministraci\u00f3n P\u00fablica la contempla desde hace 18 a\u00f1os. El despojo pol\u00edtico sigue, en<\/p>\n
gran medida, su agitado curso. Los concursos en las instituciones del Estado, sobre todo
\nen la administraci\u00f3n centralizada, brillan por su ausencia.
\nVeamos el rol de cada presidente con respecto a la n\u00f3mina p\u00fablica. Hip\u00f3lito Mej\u00eda en el
\nmes de agosto del a\u00f1o 2000 encontr\u00f3 una n\u00f3mina de 239,543. Al terminar en el a\u00f1o
\n2004 hubo un incremento de 34.7%. 59.7 nuevos empleados por d\u00eda. Esto es: 83,395
\nempleados m\u00e1s en cuatro a\u00f1os.
\nLeonel Fern\u00e1ndez encontr\u00f3 una n\u00f3mina de 306,000 empleados y en ocho a\u00f1os, esto es,
\nde agosto 2004 a agosto 2012, la llev\u00f3 a 445,000. Esto es un incremento de 1.45 m\u00e1s,
\ndicho de otra manera, 45% por encima de la n\u00f3mina que dej\u00f3 atr\u00e1s, que signific\u00f3
\n139,000 servidores p\u00fablicos en ocho a\u00f1os, que el promedio por cada periodo ser\u00eda
\n69,500. Por d\u00eda Leonel Fern\u00e1ndez nombr\u00f3 47.60 empleados diarios.
\nDanilo Medina S\u00e1nchez 2012-2020. El presidente del Partido de la Liberaci\u00f3n
\nDominicana encontr\u00f3 una n\u00f3mina de 445,000 y la dej\u00f3 en 603,000. Esto implic\u00f3 un
\naumento de 1.35, vale decir, un 35% m\u00e1s en 8 a\u00f1os. Emple\u00f3 158,000 personas en 8
\na\u00f1os, para una totalidad de empleados diarios de 54.10. Importante es resaltar que el
\ngobernante Medina en el 2019, marzo para ser exactos, ejecut\u00f3 un aumento de sueldos
\nen el sector p\u00fablico as\u00ed:
\n1. Salario m\u00ednimo del sector p\u00fablico RD$5,117.00 lo llev\u00f3 a $10,000.00.
\n2. De RD$10,000.00 a $20,000.00, un 10%.
\n3. Entre $20,000.00 y $30,000.00 un aumento de 5%.
\n4. Las pensiones de $5,117.00 a RD$8,000.00.
\nCuando Leonel Fern\u00e1ndez termin\u00f3 su mandato presidencial hab\u00eda 67,858 docentes en
\nservicio docente p\u00fablico. Danilo Medina lo llev\u00f3 a 97,668. Con el presidente Abinader
\nla n\u00f3mina docente, al d\u00eda de hoy, ha significado 46,245 en 6 a\u00f1os. La n\u00f3mina docente
\np\u00fablica preuniversitaria est\u00e1 en 143,913 profesores. Solo en el indicador de profesores
\nla administraci\u00f3n del presidente Abinader ha contratado 76,055 docentes m\u00e1s que en el
\nperiodo del expresidente Fern\u00e1ndez y 46,245 m\u00e1s que el expresidente Medina. Medina,
\nen 8 a\u00f1os, solo aument\u00f3 en 30,000 docentes. En cambio, actualmente, en 6 a\u00f1os, 46,245
\nm\u00e1s.
\nLuis Abinader Corona encontr\u00f3 una n\u00f3mina p\u00fablica de 603,000 y a mayo de 2026 se
\nencontraba en 773, 000, para un 1.28, esto es, un 28% m\u00e1s, que ha generado 170,000
\nempleados m\u00e1s. De esos 170,000 hay que resaltar 46,000 profesores, 11,000 polic\u00edas y
\n4,500 m\u00e9dicos. Hoy hay 54,000 miembros de las Fuerzas Armadas divididos as\u00ed:
\na) Fuerzas Armadas
\nb) Fuerza A\u00e9rea
\nc) La Armada
\nLos economistas neoliberales hablan de los aumentos de las remuneraciones y de las
\nn\u00f3minas sin considerar los aumentos salariales que cada gobierno se ha visto en la
\nobligaci\u00f3n \u00e9tica p\u00fablica de realizar. Verbigracia: Cuando Danilo Medina lleg\u00f3 al poder
\nun docente de escuela p\u00fablica apenas recib\u00eda, promedio, un sueldo de RD$26,000.00 y
\nocho a\u00f1os despu\u00e9s estos devengaban un ingreso por su fuerza de trabajo de RD$
\n55,000.00. Con Abinader los m\u00e9dicos, los profesores, los militares, los polic\u00edas han<\/p>\n
recibido varios aumentos sustanciales. Con el actual presidente se encuentran en
\n$63,000.00.
\nPresidentes Encontr\u00f3
\nn\u00f3mina en:<\/p>\n
La dej\u00f3 en: Cantidad de
\nempleos<\/p>\n
Porcentaje
\nHip\u00f3lito Mej\u00eda 239,000 322,878 83,395 34.7%
\nLeonel Fern\u00e1ndez 306,000 445,000 139,000 45%
\nDanilo Medina 445,000 603,000 158,000 35.7%
\nLuis Abinader 603,000 773,000 170,000 28%
\n\u00bfCu\u00e1les son los pa\u00edses de la regi\u00f3n que m\u00e1s empleados p\u00fablicos tienen en la actualidad
\ny qu\u00e9 relaci\u00f3n tiene con el clientelismo, con el fortalecimiento institucional y la carrera
\nadministrativa? Los pa\u00edses con m\u00e1s empleos p\u00fablicos, en lo que llamamos densidad
\np\u00fablica ocupacional, son:
\n1. Trinidad y Tobago con 25.9%.
\n2. Venezuela 24.3%.
\n3. Barbados y Guyana 23.6% y 22.1%.
\n4. Panam\u00e1 con 20%.
\n5. Rep\u00fablica Dominicana 14.23%.
\nAhora bien, en la actualidad con respecto a la cantidad de empleos, tanto formales como
\ninformales, el empleo p\u00fablico representa:
\n1) Por cada empleo p\u00fablico hay 14. 23 seres humanos en el pa\u00eds y 11.64 electores.
\n2) Hay un 14.7% de empleos p\u00fablicos con relaci\u00f3n al total, que son 5,245,456.
\n3) El empleo p\u00fablico, que es formal, representa un 32.2% del total, incluyendo el
\nsector privado. Esto es, de la actual fuerza laboral ocupada en la sociedad
\ndominicana.
\nEn nuestro pa\u00eds el peso de la n\u00f3mina p\u00fablica tiene un componente factorial en el
\nclientelismo, esto es, el sistema pol\u00edtico, basado, en gran medida, su espacio de
\n\u201cmotivaci\u00f3n\u201d, en el potencial de \u201ccuando lleguemos al poder\u201d. Dicho de otra manera, la
\nparticipaci\u00f3n en la pol\u00edtica es un \u201cmecanismo de inversi\u00f3n\u201d para cuando mi \u201cpartido
\nllegue, b\u00fasquenme lo m\u00edo\u201d.
\nSin embargo, en los pa\u00edses n\u00f3rdicos (Suecia, Suiza, Dinamarca, Noruega) el coeficiente
\nde densidad p\u00fablica ocupacional es alta: 30, 28, 26, 21, y no hay una relaci\u00f3n estrecha
\nen la cantidad de empleados y clientelismo, sino en la calidad de los servicios p\u00fablicos,
\ndonde la eficiencia y eficacia se articulan por un loable desarrollo humano y
\nlegitimidad.
\nOtro sabio filosofo de la antig\u00fcedad, Plat\u00f3n, nos dijo \u201cNo debemos permitir que los
\nvarones que educamos sean sobornables o apegados a las riquezas\u201d. El deterioro \u00e9tico-
\nmoral p\u00fablico instalados entre el 2005-2020, en medio de la captura del estado m\u00e1s
\nferoz, se fragu\u00f3 lo que se denomin\u00f3 LA NOMINA CB o las nominillas, donde en
\nalgunas instituciones los emolumentos salariales, fuera de la n\u00f3mina formal y que no
\nestaban en el portal de transparencia, reflejo exacto de falta de transparencia, eran m\u00e1s
\naltas y algunas ten\u00edan hasta tres n\u00f3minas: una legal y dos ilegales.<\/p>\n
De all\u00ed que Victoria Camps nos recreaba \u201cSolo lo que puede hacerse p\u00fablico es justo; lo
\nque reviste opacidad, no es de fiar\u201d. La creaci\u00f3n de nominillas sin transparentar es una
\nforma cruel de corrupci\u00f3n y de creaci\u00f3n de paria social. Ello es as\u00ed porque la
\napropiaci\u00f3n de dinero p\u00fablico en sus distintas dimensiones y modalidades es un reflejo
\nexacto de ausencia de diafanidad, de nitidez, de lucidez. Por ello prosper\u00f3 tanto el que
\nqued\u00e1ramos por varios a\u00f1os quinto pa\u00eds m\u00e1s corrupto de la regi\u00f3n, de 33 pa\u00edses, y
\noctavo en el mundo, de 142 naciones. Byung-Chul Han en su libro En el Enjambre nos
\ndice \u201cEl poder y la informaci\u00f3n no se soportan bien. El poder le gusta envolverse en el
\nsecreto\u201d.
\nPresidentes Cantidad de
\nempleos<\/p>\n
Genero por Produjo por<\/p>\n
d\u00eda
\nHip\u00f3lito Mej\u00eda 322,878 83,395 59.7
\nLeonel Fern\u00e1ndez 445,000 139,000 47. 6
\nDanilo Medina 603,000 156,000 54
\nLuis Abinader 773,000 170,000 77.6
\nDebemos de luchar por un nuevo liderazgo que tenga como sombrero \u201cQuien nada
\nesconde, nada teme\u201d, para desestructurar la tan manida concepci\u00f3n del poder de que
\neste es para ejercer lo que conviene. Reimaginar el futuro no encuentra espacio ni por
\nun instante para cimentarnos en el pasado. Asumir el presente, en una perspectiva
\nconjugada de futuro, pues este no se caracteriza por lo que tiene luces y sombras, donde
\nya pas\u00f3 y solo nos queda la experiencia como fuente de cambio y de valor, que es la
\nverdadera clave de la responsabilidad y de la integridad.
\nNos encontramos en la necesidad de buscar un mejor liderazgo para que la
\nirresponsabilidad en el manejo esencial del Estado no siga diluy\u00e9ndose en la
\nprosternaci\u00f3n y postergaci\u00f3n de las fuentes medulares. La teatocracia que caracteriza a
\nla elite pol\u00edtica es preciso inobservarlas con la famosa frase de Raymon Aron \u201cLa
\ndemocracia es el \u00fanico r\u00e9gimen donde se incita a los gobernados a protestar contra los
\ngobernantes\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por C\u00e1ndido Mercedes \u201cReimaginar la democracia implica comprender sus procesos en interacci\u00f3n con la capacidad del Estado y los resultados del desarrollo humano. La democracia no puede sostenerse \u00fanicamente sobre reglas electorales, requiere capacidades estatales para implementar y generar resultados que fortalezcan sus legitimidades\u201d. (Democracias bajo presi\u00f3n: Informe sobre Democracia y Desarrollo 2026, PNUD). En …<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":90432,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[49],"tags":[],"class_list":["post-222104","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/Candido-Mercedes.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/222104","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=222104"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/222104\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/90432"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=222104"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=222104"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=222104"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}