Documento de posici\u00f3n p\u00fablica de las Comisiones
\nAmbientales de la Universidad Aut\u00f3noma de Santo
\nDomingo y de la Academia de Ciencias de la Rep\u00fablica
\nDominicana para comunidades, prensa, iglesias,
\norganizaciones sociales, movimiento ambiental y
\ntomadores de decisiones del Estado dominicano.<\/p>\n
12 de abril, 2026.<\/p>\n
2
\nIdea central: en una regi\u00f3n con estr\u00e9s h\u00eddrico, cabeceras de cuenca, alta fragilidad ecol\u00f3gica, geolog\u00eda
\nsulfurada y una estrategia empresarial de expansi\u00f3n territorial, ning\u00fan proyecto minero puede evaluarse
\nseriamente de manera aislada. Primero debe existir una Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica. Sin ella,
\ncualquier Estudio de Impacto Ambiental individual nace incompleto, enga\u00f1oso e insuficiente para
\nproteger el inter\u00e9s nacional.<\/p>\n
Este documento sostieene una posici\u00f3n clara: en el Suroeste de la Rep\u00fablica Dominicana no debe
\nautorizarse, tramitarse ni validarse ning\u00fan Estudio de Impacto Ambiental individual para
\nminer\u00eda met\u00e1lica mientras no exista previamente una Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica que
\nestudie el conjunto del territorio, la suma de las concesiones, los impactos acumulativos y las
\nincompatibilidades entre miner\u00eda, agua, agricultura, biodiversidad y vida comunitaria.
\nLa raz\u00f3n es sencilla: el problema no es solamente Romero como proyecto aislado, el problema
\nes una regi\u00f3n completa sometida a presi\u00f3n minera en un contexto de d\u00e9ficit h\u00eddrico, fragilidad
\nde cuencas, presencia de sulfuros con potencial de drenaje \u00e1cido, alta pendiente, vulnerabilidad
\ns\u00edsmica y funci\u00f3n agr\u00edcola decisiva para la seguridad alimentaria. Los documentos de base
\ninsisten en que Romero no puede entenderse como una obra puntual, sino como parte de una
\nl\u00f3gica de distrito minero que, de avanzar por etapas, producir\u00eda un da\u00f1o acumulativo mucho
\nmayor que el que mostrar\u00eda cualquier expediente individual.
\nPor eso, reducir la discusi\u00f3n a un solo proyecto y a un solo estudio t\u00e9cnico constituye una forma
\nde achicar artificialmente el problema. Dicho de otra manera: cuando el territorio est\u00e1
\namenazado por una cadena de concesiones y por impactos que se suman entre s\u00ed, evaluar una
\npieza aislada equivale a mirar una sola grieta mientras la casa completa se agrieta.
\n1. Qu\u00e9 es una Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica
\nLa Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica, conocida como EAE, no es un estudio de detalle para una
\nobra espec\u00edfica, es una evaluaci\u00f3n de nivel superior. Sirve para examinar una pol\u00edtica, un plan,
\nun programa, una visi\u00f3n territorial o una orientaci\u00f3n de desarrollo antes de que el Estado
\ncomience a autorizar proyectos particulares.
\nMientras un Estudio de Impacto Ambiental, conocido como EIA, pregunta qu\u00e9 pasar\u00e1 con un
\nproyecto concreto en un lugar concreto, la EAE pregunta algo anterior y m\u00e1s importante: si ese
\ntipo de proyectos debe permitirrse en ese territorio, bajo cu\u00e1les condiciones, con qu\u00e9 l\u00edmites, en
\nqu\u00e9 zonas no debe permitirse y qu\u00e9 costos sociales, ecol\u00f3gicos e institucionales generar\u00eda una
\nestrategia de ocupaci\u00f3n territorial de esa naturaleza.
\nLa EAE, por tanto, no sustituye al EIA. Lo antecede, lo ordena y le pone un marco. Sin EAE, el EIA
\nqueda ciego frente al contexto regional. Sin EAE, el Estado eval\u00faa expedientes, pero no eval\u00faa el
\nrumbo del territorio.<\/p>\n
3<\/p>\n
Diferencia esencial entre EAE y EIA
\nPregunta clave Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica<\/p>\n
(EAE) Estudio de Impacto Ambiental (EIA)<\/p>\n
Qu\u00e9 eval\u00faa Pol\u00edticas, planes, programas, zonas,<\/p>\n
escenarios y modelo territorial. Una obra o proyecto espec\u00edfico.<\/p>\n
Momento en que act\u00faa Antes de abrir el camino a proyectos<\/p>\n
concretos. Cuando el proyecto ya viene formulado.<\/p>\n
Escala de an\u00e1lisis Regional, acumulativa, estrat\u00e9gica y de<\/p>\n
largo plazo. Local, operativa y de detalle.<\/p>\n
Pregunta principal \u00bfDebe permitirse esta orientaci\u00f3n de
\ndesarrollo en este territorio?<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo se mitigan los impactos de este
\nproyecto puntual?<\/p>\n
Resultado esperado Lineamientos, exclusiones, zonificaci\u00f3n,<\/p>\n
l\u00edmites y reglas previas.<\/p>\n
Condiciones, medidas de manejo y
\ndecisi\u00f3n sobre un expediente concreto.<\/p>\n
2. Qu\u00e9 productos y resultados debe entregar una Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica
\nUna EAE seria no es un discurso general, debe producir resultados concretos, \u00fatiles y
\nverificables para la toma de decisiones p\u00fablicas. Entre sus productos m\u00ednimos deber\u00edan estar los
\nsiguientes:
\n\u2022 Diagn\u00f3sco territorial integral: Un mapa claro del territorio: cuencas, sub-cuencas, acu\u00edferos,
\n\u00e1reas de recarga, zonas agr\u00edcolas, \u00e1reas protegidas, corredores biol\u00f3gicos, comunidades,
\ninfraestructura h\u00eddrica y vulnerabilidades existentes.
\n\u2022 Identificaci\u00f3n de incompatibilidades: Una determinaci\u00f3n expl\u00edcita de qu\u00e9 actividades no son
\ncomparables con ciertos territorios. En este caso, por ejemplo, miner\u00eda met\u00e1lica sulfurada en
\ncabeceras de cuenca o en \u00e1reas decisivas para seguridad h\u00eddrica y alimentaria.
\n\u2022 An\u00e1lisis de impactos acumulativos y sin\u00e9rgicos: No solo lo que har\u00eda una mina, sino lo que
\nproducir\u00edan varias concesiones juntas, operando por etapas o encadenadas en el tiempo y en
\nel espacio.
\n\u2022 Evaluaci\u00f3n de alternativas: Comparaci\u00f3n seria entre caminos distintos de desarrollo:
\nagricultura, restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica, turismo de naturaleza, protecci\u00f3n h\u00eddrica, infraestructura
\nrural y otras opciones frente al modelo extractivo.<\/p>\n
4
\n\u2022 Zonificaci\u00f3n y exclusiones: Definici\u00f3n de d\u00f3nde no debe permitirrse miner\u00eda y bajo qu\u00e9
\ncriterios. Esto evita que cada proyecto intente abrirse camino por separado.
\n\u2022 Lineamientos obligatorios para futuros EIAs: Reglas previas para cualquier estudio posterior,
\nde modo que ning\u00fan EIA pueda ignorar el marco estrat\u00e9gico ya definido.
\n\u2022 Base para una decisi\u00f3n pol\u00edtica leg\u00edtima: La EAE traduce informaci\u00f3n t\u00e9cnica compleja en
\ncriterios comprensibles para ministros, legisladores, autoridades locales, jueces, prensa y
\nciudadan\u00eda.
\n3. Por qu\u00e9 en el Suroeste no basta un EIA minero individual
\nLos documentos de base muestran una regi\u00f3n donde se cruzan varias condiciones cr\u00edticas al
\nmismo tiempo: dependencia del sistema h\u00eddrico de la cuenca alta del r\u00edo San Juan y de la Presa
\nde Sabaneta; estr\u00e9s h\u00eddrico estructural; geolog\u00eda sulfurada con potencial de drenaje \u00e1cido de
\nmina; riesgo geot\u00e9cnico y s\u00edsmico; y una estrategia de expansi\u00f3n minera a escala regional. Es
\nprecisamente esa convergencia la que vuelve insuficiente cualquier enfoque proyecto por
\nproyecto.
\nUn EIA individual puede describir lo que ocurrir\u00eda dentro del pol\u00edgono inmediato de una obra y
\nen su entorno cercano. Pero no est\u00e1 dise\u00f1ado para responder adecuadamente preguntas como
\nestas: qu\u00e9 ocurre si varias concesiones se activan en la misma formaci\u00f3n geol\u00f3gica; qu\u00e9 pasa
\ncon el conjunto de las cabeceras de cuenca; qu\u00e9 carga acumulada recibir\u00edan la Presa de
\nSabaneta y el sistema del Yaque del Sur; c\u00f3mo cambia la seguridad alimentaria si el territorio
\nagr\u00edcola pasa a competir por agua y suelo con un distrito minero; o qu\u00e9 sucede si un proyecto
\nabre el camino institucional, vial y pol\u00edtico para otros que todav\u00eda no han presentado
\nexpediente.
\nCuando existe una l\u00f3gica de distrito minero, el EIA individual recorta el problema hasta volverlo
\nadministrable en el papel. Eso puede servir para tramitar permisos, pero no para proteger el
\nterritorio.
\nPunto clave: un EIA individual puede medir una parte del da\u00f1o. La EAE es la que permite ver el
\npatr\u00f3n completo del riesgo. Donde el riesgo es regional y acumulativo, evaluar por partes
\ndistorsiona la realidad.<\/p>\n
4. Por qu\u00e9 un EIA sin EAE previa constituye un enga\u00f1o al pa\u00eds
\nEs un enga\u00f1o porque presenta como decisi\u00f3n t\u00e9cnica lo que en realidad es una decisi\u00f3n
\nestrat\u00e9gica no resuelta. Antes de estudiar detalles de una mina espec\u00edfica, el pa\u00eds debe decidir si
\nquiere o no quiere abrir una regi\u00f3n como el Suroeste a un proceso de ocupaci\u00f3n minera de gran
\nescala. Si esa pregunta mayor se oculta y se reemplaza por la discusi\u00f3n de un solo expediente, la
\nciudadan\u00eda recibe una imagen incompleta del conflicto.<\/p>\n
5
\nEs un enga\u00f1o tambi\u00e9n porque fragmenta impactos que, en la realidad, se acumulan. El agua no
\ndistinngue entre expediente uno y expediente dos. Las cuencas no se comportan por concesi\u00f3n.
\nLa p\u00e9rdida de cobertura, la alteraci\u00f3n de corredores biol\u00f3gicos, la presi\u00f3n sobre la
\ninfraestructura h\u00eddrica y la amenaza qu\u00edmica derivada de sulfuros reactivos se suman
\nterritorialmente. Si el an\u00e1lisis oficial no suma, el pa\u00eds es inducido a error.
\nY es, adem\u00e1s, un enga\u00f1o institucional, porque obliga al Estado a decidir a ciegas sobre
\ncomponentes que solo la EAE puede aclarar: zonas de exclusi\u00f3n, umbrales de riesgo, conflictos
\nde uso del suelo, compatibilidad territorial y costo acumulado del modelo extractivo. Un EIA sin
\nese marco termina discutiendo medidas de manejo sin haber demostrado antes que el territorio
\nadmite esa actividad.
\n5. Por qu\u00e9 nuestras comisiones justifican la oposici\u00f3n firme de las comunidades y del movimiento
\nambiental
\nCuando el procedimiento nace incompleto, la oposici\u00f3n social no es un exceso, es una reacci\u00f3n
\nleg\u00edtima de defensa territorial. Si el Estado pretende conocer el destino de una regi\u00f3n por medio
\nde un expediente parcial, las comunidades tienen razones sobradas para desconfiar, resistirr y
\nexigir una discusi\u00f3n de fondo.
\nLa oposici\u00f3n al proyecto Romero y a cualquier EIA minero presentado sin EAE previa no debe
\ndescribirse como capricho, miedo irracional ni rechazo a la t\u00e9cnica. Todo lo contrario. Es una
\nposici\u00f3n fundada en la necesidad de que primero se eval\u00fae el territorio completo, sus l\u00edmites
\necol\u00f3gicos, su sistema h\u00eddrico, su vocaci\u00f3n agr\u00edcola y sus riesgos acumulativos. Quien exige EAE
\nest\u00e1 pidiendo m\u00e1s ciencia, no menos; m\u00e1s Estado, no menos; m\u00e1s responsabilidad p\u00fablica, no
\nmenos.
\nEsa oposici\u00f3n se vuelve todav\u00eda m\u00e1s leg\u00edtima cuando los documentos de base describen un
\nterritorio donde el agua sostiene acueductos, riego y econom\u00eda campesina; donde la agricultura
\ntiene peso estrat\u00e9gico; y donde la expansi\u00f3n minera se concibe como distrito y no como enclave
\naislado. En esas condiciones, la defensa radical del territorio es una defensa racional del inter\u00e9s
\nnacional.
\n6. Qu\u00e9 debe hacer el Estado antes de admitir cualquier expediente minero individual
\n\u2022 Ordenar y realizar una Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica para toda la franja minera y su \u00e1rea
\nde influencia h\u00eddrica, ecol\u00f3gica y social.
\n\u2022 Definir con base t\u00e9cnica y p\u00fablica las zonas incomparables con miner\u00eda met\u00e1lica,
\nespecialmente cabeceras de cuenca, \u00e1reas de recarga, territorios agr\u00edcolas cr\u00edticos y
\ncorredores biol\u00f3gicos.
\n\u2022 Evaluar impactos acumulativos, no solo impactos de proyecto.<\/p>\n
6
\n\u2022 Comparar de manera abierta el modelo minero con alternativas de desarrollo territorial m\u00e1s
\nseguras y duraderas.
\n\u2022 Fijar lineamientos obligatorios para cualquier estudio posterior, de modo que ning\u00fan EIA
\npueda presentarse fuera de ese marco.
\n\u2022 Abrir un proceso real de informaci\u00f3n p\u00fablica comprensible, no solo tr\u00e1mites t\u00e9cnicos cerrados
\npara especialistas.
\n7. EN RESUMEN
\n\u2022 Sin Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica no hay decisi\u00f3n seria, solo fragmentos de informaci\u00f3n.
\n\u2022 No se puede decidir el destino del Suroeste mirando un expediente aislado.
\n\u2022 La EAE responde si el territorio admite miner\u00eda; el EIA solo discute c\u00f3mo operar\u00eda un proyecto
\npuntual.
\n\u2022 Cuando el riesgo es regional, evaluar por partes es esconder el problema.
\n\u2022 Un Estudio de Impacto Ambiental sin Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica previa no aclara el
\nconflicto: lo reduce artficialmente y enga\u00f1a al pa\u00eds.
\n\u2022 Defender el agua, la agricultura y las cuencas del Suroeste no es extremismo; es
\nresponsabilidad nacional.
\nConclusi\u00f3n
\nLa cuesti\u00f3n de fondo no es si un expediente individual parece bien redactado. La cuesti\u00f3n de
\nfondo es si el Estado dominicano tiene derecho a decidir por partes lo que solo puede decidirse
\nmirando el conjunto. En el Suroeste, donde el agua, la agricultura, la biodiversidad y la vida
\ncomunitaria forman un sistema inseparable, la respuesta debe ser no.
\nPrimero la Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica. Despu\u00e9s, y solo despu\u00e9s, podr\u00eda discutirse si tiene
\nsentido abrir o no la puerta a estudios de proyectos espec\u00edficos. Hacerlo al rev\u00e9s equivale a
\nconstruir la coartada t\u00e9cnica antes de resolver la pregunta territorial verdadera.
\nPor eso, la posici\u00f3n m\u00e1s clara, m\u00e1s honesta y m\u00e1s responsable es esta: ning\u00fan Estudio de
\nImpacto Ambiental minero individual debe avanzar en el Suroeste sin una Evaluaci\u00f3n Ambiental
\nEstrat\u00e9gica previa, p\u00fablica, rigurosa y vinculante. Todo lo dem\u00e1s debilita la capacidad del pa\u00eds
\npara proteger su patrimonio natural, su seguridad h\u00eddrica, su soberan\u00eda alimentaria y su paz
\nsocial.
\nPor todo lo anterior, la CAUASD y la Comisi\u00f3n de Ciencias Naturales y Medio Ambiente de la
\nAcademia de Ciencias asumen como propias las preocupaciones y objeciones presentadas por
\nlas entidades sociales, comunitarias y ambientales que impugnan el Estudio de Impacto<\/p>\n
7
\nAmbiental en el frente Romero y solicitamos formalmente al Estado dominicano proceder a la
\nEvaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica como requisito previo a cualquier decisi\u00f3n sobre el tema.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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