Por C\u00e1ndido Mercedes
\n\u201cLa vida me coloc\u00f3 en un sitio que nunca imagin\u00e9. Lo asumo con la certeza de que servir a mi
\npueblo y a mi patria es el mayor privilegio. Mi deseo de participar en la transformaci\u00f3n de M\u00e9xico
\nnaci\u00f3 desde la infancia, cuando mi madre y mi padre sembraron en m\u00ed la semilla de la honestidad y
\nla convicci\u00f3n por la justicia social. Con el paso del tiempo la vida me trajo a este momento de
\ndiversas formas\u201d. (Claudia Sheinbaum Pardo: Diario de una transici\u00f3n hist\u00f3rica).
\nLa sociedad dominicana requiere una verdadera transformaci\u00f3n de la vida p\u00fablica. La
\nvida p\u00fablica debe de tener como caudal fundamental la Administraci\u00f3n P\u00fablica. Es esa
\nmirada y asunci\u00f3n que nos habr\u00e1 de colocar en el camino de la justicia social, como
\npelda\u00f1o y eslab\u00f3n de la importancia de la dimensi\u00f3n de la polis en la demos.
\nComo vemos, la Administraci\u00f3n P\u00fablica expresa la ideolog\u00eda esencial de un proyecto
\ncolectivo. Decanta el discurso, la ret\u00f3rica, ya sea r\u00fastico, r\u00edspido o categorial, colocado
\nen la sublimidad m\u00e1s alta de la abstracci\u00f3n conceptual. Que hacemos en la praxis de la
\nvida cotidiana. Que colocamos en el presupuesto, como eficientizamos y como
\ndispendiamos. Dicho de otra manera, la escala, su altura y dimensi\u00f3n, est\u00e1 determinada
\ncon lo que hacemos, pues al final nos evaluar\u00e1n m\u00e1s all\u00e1 de nuestro pensamiento, de lo
\nque digamos, lo que hacemos.
\nEn la Administraci\u00f3n P\u00fablica lo nodal se expresa en la eficiencia, en la eficacia, en la
\ncalidad de los servicios p\u00fablicos, en el arte de gerenciar los bienes p\u00fablicos en una
\nsociedad con ingresos medio alto: US$11,611 d\u00f3lares, empero, donde el 60 \u2013 65% no
\ntiene acceso al referido promedio. La Administraci\u00f3n P\u00fablica nuestra, su accionar,
\ntodav\u00eda est\u00e1 referido al comienzo del Siglo XX de las sociedades modernas, donde se
\niniciaba la carrera profesional en el Estado. All\u00ed donde los ciudadanos no se encuentran
\nen los avatares de los ciclos pol\u00edticos y de la circulaci\u00f3n de las elites de la vida
\npartidaria.
\nEn nuestro pa\u00eds, en pleno Siglo XXI, la Ley 41-08 de Administraci\u00f3n P\u00fablica, conserva
\ncuatro tipos de ciudadanos en la Funci\u00f3n P\u00fablica, a saber, de acuerdo al Art\u00edculo18:
\n1) Funcionarios o servidores p\u00fablicos de libre nombramiento y remoci\u00f3n.
\n2) Funcionarios o servidores p\u00fablicos de carreras.
\n3) Funcionarios o servidores p\u00fablicos de estatuto simplificado.
\n4) Empleados temporales.
\nA 18 a\u00f1os de su promulgaci\u00f3n, esta importante Ley 41-08, sigue siendo un desaf\u00edo m\u00e1s
\nall\u00e1 de la validez y pertinencia de su contenido. Los actores pol\u00edticos act\u00faan, en gran
\nmedida, como si ella no existiese. Eso lleva a que el Estado se encuentre todav\u00eda poco
\nprofesionalizado, con una gesti\u00f3n p\u00fablica exageradamente politizada de manera
\npartidaria cada cierto tiempo, en funci\u00f3n del partido que est\u00e1 en el poder. En Rep\u00fablica
\nDominicana existe el despojo pol\u00edtico, esto es, el \u201cganamos y los puestos p\u00fablicos son
\npara el partido ganador\u201d. Es m\u00e1s, el atraso, la visi\u00f3n aldeana, parroquiana y provinciana
\nde la Administraci\u00f3n P\u00fablica es que los cargos, con acceso a ella, son de una categor\u00eda
\n\u201cMiembro o militante del partido\u201d.<\/p>\n
Objetivamente, Balaguer, un hombre que naci\u00f3 en el 1906, fue m\u00e1s revolucionario, m\u00e1s
\nhombre de Estado, con respecto a los nombramientos que los presidentes que les han
\nsucedido desde 1996. Incluso, con el otorgamiento al acceso a las viviendas y otros
\nbienes p\u00fablicos. Colocaba en la Administraci\u00f3n P\u00fablica a militantes, dirigentes de otros
\npartidos y en la otorgaci\u00f3n del h\u00e1bitat fue m\u00e1s abierto, m\u00e1s democr\u00e1tico. El PLD, de los
\nprimeros 12 a\u00f1os, fue exageradamente mezquino, groseramente sesgado y
\ndespiadadamente miserable.
\nEn el Siglo XXI, en la tercera d\u00e9cada, somos capaces, desde el p\u00falpito del Primer Poder
\ndel Estado, de hilvanar un discurso contra el \u201carribismo\u201d que, para un experto en gesti\u00f3n
\np\u00fablica y gesti\u00f3n humana es cuasi soez, deprimente, triste, r\u00edspido, a tono con el
\n\u201cconchoprimismo\u201d atroz de la vida p\u00fablica del Siglo XIX y comienzo del Siglo XX. El
\nanacronismo requiere de una disrupci\u00f3n de la vida p\u00fablica, de su concepci\u00f3n y
\n\u201cconvicci\u00f3n\u201d que tienen muchos actores p\u00fablicos, que creen en el mejor aplauso y en la
\nmontanera.
\nVincularse a un puesto p\u00fablico por el solo hecho de haber hecho campa\u00f1a, es la visi\u00f3n
\nmiope y torpe de esta era de la vida pol\u00edtica. Esa terrible ceguera nos impide la
\ncristalizaci\u00f3n de un Estado moderno que comienza por tener empleados profesionales
\nen la Administraci\u00f3n P\u00fablica, independientemente de la meritocracia, del proceso de
\nreclutamiento, selecci\u00f3n, evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o y el grado de empleabilidad de los
\nservidores p\u00fablicos. Hoy, el concepto de \u201carribista\u201d es aquel que llega a un puesto
\np\u00fablico sin contar con los conocimientos, habilidades y capacidades para un cargo
\ndeterminado. Aquel que no ejerce, en funci\u00f3n del puesto, una actitud y aptitud relevante
\npara las funciones que tiene. Aquel que no responde a los desaf\u00edos de la instituci\u00f3n y sus
\ncambios y a las necesidades del mercado laboral externo.
\nEntrar a un puesto p\u00fablico tiene dos dimensiones en la vida del Siglo XXI:
\na) Competencias: t\u00e9cnicas y blandas.
\nb) Alta sensibilidad social, pues es servir directamente a la sociedad en el Estado.
\nAqu\u00ed, de tanto trillar el malogrado camino del clientelismo pol\u00edtico, hemos creado una
\ncultura nefasta para la transformaci\u00f3n del estado v\u00eda la Administraci\u00f3n P\u00fablica:
\n1) Si trabaja como ciudadano dominicano, donde el Estado requiere empleados y
\nfuncionarios altamente competitivos, te etiquetan para toda la vida.
\n2) Si permanece 15- 20 a\u00f1os en la Administraci\u00f3n P\u00fablica te se\u00f1alan como
\n\u201cdichoso\u201d por haber \u201csobrevivido\u201d a varios gobiernos, cuando deber\u00eda ser
\nnormal.
\n3) Si eres un militante de la vida social, con credenciales profesionales, con amplia
\nparticipaci\u00f3n con responsabilidad social y va a un cargo, atacan a la
\norganizaci\u00f3n donde provienen.
\n4) Si toma un puesto p\u00fablico siendo de otro partido, te \u201cesquematizan\u201d como que te
\nvendiste.
\n5) Si eres un hombre o mujer de Estado y un presidente te llama, le dicen \u201ccorcho\u201d.
\nNo ven su preparaci\u00f3n, su formaci\u00f3n, su entereza, su honestidad.
\n6) Por ejemplo, Jorge Subero Isa, como hombre de Estado, se est\u00e1 sacrificando por
\nel pa\u00eds, pues gana menos en la Consultor\u00eda Jur\u00eddica que su pensi\u00f3n en la<\/p>\n
Suprema Corte de Justicia. Lo mismo ocurre con Mag\u00edn D\u00edaz, es un excelente
\nprofesional, que goza del aprecio y valoraci\u00f3n de la sociedad como t\u00e9cnico,
\nestoy convencido que en estos momentos gana menos en la Administraci\u00f3n
\nP\u00fablica que en su pr\u00e1ctica profesional privada. De igual manera, Osmar Ben\u00edtez,
\nque fue Ministro de Agricultura y un empresario reconocido. Un profesional por
\nentero al mundo de la agropecuaria. Le sirve a su pa\u00eds desde diferentes
\ntrincheras.
\nEsto no sucede con una gran cantera de actores pol\u00edticos que si no est\u00e1n en el tren
\ngubernamental nadie sabe de qu\u00e9 viven, porque su \u201cvida profesional, su realizaci\u00f3n de
\nla vida cotidiana, es cuasi desconocida. Hay que subrayar, como muy bien se\u00f1alaba Jos\u00e9
\nMujica, la pol\u00edtica no es una profesi\u00f3n. Aquellos que ven la pol\u00edtica como una
\nprofesi\u00f3n, envilece la acci\u00f3n social m\u00e1s plet\u00f3rica de transformaci\u00f3n de una sociedad. Si
\nla gerencia es el arte de hacer que las cosas sucedan, la pol\u00edtica es la ciencia, es el arte.
\nEs tener el canon esencial de la sensibilidad para tomar decisiones que cambien la vida
\nde la gente, desde su transformaci\u00f3n vital. Tener la capacidad de priorizar los escasos
\nrecursos para ampliarlos en el logro del bienestar com\u00fan.
\nMax Weber, ese insigne soci\u00f3logo alem\u00e1n, dijo una vez en una conferencia denominada
\nLa pol\u00edtica como vocaci\u00f3n que \u201chay gente que sirve para vivir para la pol\u00edtica y otros
\npara vivir de la pol\u00edtica\u201d. Los primeros, son los que se dedican con entusiasmo, con
\npasi\u00f3n, aquellos que luchan por una causa. Los segundos ven la pol\u00edtica como fuente de
\ningresos, como mecanismo para el ascenso econ\u00f3mico y social. La sociedad, en su
\ntransformaci\u00f3n de la vida p\u00fablica, tiene que tomar conciencia del grado y el alcance de
\nla Administraci\u00f3n P\u00fablica para un Estado moderno. Un Estado no puede ser moderno
\ncuando sus empleados y funcionarios tienen que ser de un partido, cuando cada d\u00eda m\u00e1s
\nel n\u00famero crece para satisfacer a los \u201ccompa\u00f1eros del partido. Leonel Fern\u00e1ndez ampli\u00f3
\nla n\u00f3mina p\u00fablica en un 62%. Danilo Medina en un 76% (sin contar las nominillas y la
\nn\u00f3mina CB). Luis Abinader entre un 18 \u2013 20%.
\nEsta es la primera parte del clientelismo que tenemos que desterrar, de ah\u00ed el costo de la
\npol\u00edtica y su grado de degradaci\u00f3n institucional. Como lo es la opacidad de entrega de
\ndinero por el empresariado a los partidos, que luego se redit\u00faa en contratos con alta
\nrentabilidad. En gran medida, la captaci\u00f3n del reclutamiento de los activistas en los
\npartidos cobra cuerpo y sentido en la promesa de un cargo cuando lleguen al poder. Ya
\nno es la defensa a un proyecto de naci\u00f3n. Los partidos m\u00e1s grandes no tienen
\nostensibles diferencias de la vida p\u00fablica, a no ser dirigentes con credenciales
\nreputacionales que subvierten la vida partidaria, la trascienden y gozan de un capital
\ngenerador de confianza.
\nCuando buscamos el hilo conductor del por qu\u00e9 los partidos pol\u00edticos tienen la
\npercepci\u00f3n, valorativa m\u00e1s baja de todas las instituciones, una de ellas es la manera de
\nsu pr\u00e1ctica pol\u00edtica tan excluyente, tan matizada por el particularismo, tan visceral, tan
\nabigarrado en la concepci\u00f3n de los privilegios como si fuera una casta, tan obcecado en
\nque las leyes se acomoden a sus necesidades, a pedir como dir\u00eda Johnny Pujals \u201ccontra
\nel consenso, no hay ley\u201d y su partido sintetizar\u00eda \u201cla realidad obliga a ser m\u00e1s flexibles.
\nReconocer la realidad pol\u00edtica actual\u201d. Todo ello porque no tienen un candidato definido<\/p>\n
y tratan de buscar atajos para \u201cresolver\u201d su realidad, independientemente de la sociedad
\npol\u00edticamente organizada.
\nSin embargo, hay una dif\u00edcil paradoja, un contraste, ese 23% tiene un componente muy
\nalto del clientelismo y de su potencial. Esto quiere decir, las posibilidades de un partido
\nllegar al poder hace que su matr\u00edcula crezca m\u00e1s. La crisis de solidaridad y el puente de
\nla vida colectiva se eclips\u00f3 con la globalizaci\u00f3n a partir de los 90 del siglo pasado, lo
\nque trajo consigo la exacerbaci\u00f3n del individualismo.
\nEl desaf\u00edo es realizar una disrupci\u00f3n proactiva a fin de que nuestro pa\u00eds perfile un
\ndesarrollo sostenible, que fortalezca a\u00fan m\u00e1s el m\u00ednimo de riesgo pol\u00edtico y profundice
\nlos niveles de gobernanza. La apuesta es comenzar a dejar atr\u00e1s la concepci\u00f3n y
\nconvicci\u00f3n aldeana, parroquiana y provinciana de la pol\u00edtica, del despojo pol\u00edtico en la
\nAdministraci\u00f3n P\u00fablica. \u00a1Hoy necesitamos de l\u00edderes inspiradores que desarrollen la
\nautoconciencia emocional que, como dice Daniel Goleman, \u201ces la habilidad de
\ncomprender tus propias emociones y el efecto que tienen en tu rendimiento\u201d!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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