{"id":210595,"date":"2026-01-29T13:31:32","date_gmt":"2026-01-29T17:31:32","guid":{"rendered":"https:\/\/primicias.net\/web\/?p=210595"},"modified":"2026-01-29T13:31:32","modified_gmt":"2026-01-29T17:31:32","slug":"la-dimension-penal-de-la-contratacion-publica-en-la-nueva-ley-num-47-25","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primicias.net\/web\/la-dimension-penal-de-la-contratacion-publica-en-la-nueva-ley-num-47-25\/","title":{"rendered":"La Dimensi\u00f3n Penal de la Contrataci\u00f3n P\u00fablica en la Nueva Ley n\u00fam. 47-25."},"content":{"rendered":"<p><strong>Mag. Julio Araujo, juez de la jurisdicci\u00f3n penal de Santiago<\/strong><\/p>\n<p>Este mi\u00e9rcoles 28 de enero de 2026, entra en vigencia plena Ley n\u00fam. 47-25 de Contrataciones P\u00fablicas, inaugurando un nuevo paradigma normativo en la protecci\u00f3n penal del gasto p\u00fablico al concebir la contrataci\u00f3n administrativa como un espacio jur\u00eddico de tutela reforzada del inter\u00e9s general y de los derechos fundamentales. Desde su art\u00edculo 1, la ley impone una finalidad sustantiva de eficiencia, transparencia y juridicidad en el uso de los fondos p\u00fablicos, lo cual proyecta una dimensi\u00f3n penal evidente cuando tales fines son vulnerados mediante conductas dolosas o gravemente negligentes. Esta orientaci\u00f3n se consolida con el principio de juridicidad consagrado en el art\u00edculo 4, numeral 11, que somete \u00edntegramente la actividad contractual al ordenamiento jur\u00eddico, incluyendo de forma impl\u00edcita el derecho penal como mecanismo de control \u00faltimo frente a desviaciones graves.<\/p>\n<p>Desde la perspectiva dogm\u00e1tica de la tipicidad penal, la Ley 47-25 delimita con claridad los deberes funcionales cuyo quebrantamiento puede integrar delitos contra la administraci\u00f3n p\u00fablica, particularmente a trav\u00e9s del principio de responsabilidad, probidad y buena fe establecido en el art\u00edculo 4, numeral 16. Dicho principio impone a los servidores p\u00fablicos la obligaci\u00f3n de ejecutar correctamente los procedimientos de contrataci\u00f3n y proteger los derechos del Estado, de los proveedores y de terceros.<\/p>\n<p>La infracci\u00f3n consciente de estos deberes, cuando se orienta a favorecer intereses particulares o causar un perjuicio patrimonial al Estado, encuentra correspondencia directa con los tipos penales del C\u00f3digo Penal aprobado por la Ley n\u00fam. 74-25, en especial aquellos relativos a la prevaricaci\u00f3n administrativa, el abuso de funciones y la corrupci\u00f3n de funcionarios.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Un aporte normativo de singular relevancia lo constituye la conceptualizaci\u00f3n expresa de las pr\u00e1cticas colusorias en el art\u00edculo 5, numeral 33, de la Ley 47-25, definidas como los acuerdos entre dos o m\u00e1s proveedores destinados a alterar artificialmente la competencia en un procedimiento de contrataci\u00f3n. Esta definici\u00f3n administrativa cumple una funci\u00f3n dogm\u00e1tica esencial, al facilitar la subsunci\u00f3n penal de dichas conductas en los tipos del C\u00f3digo Penal 74-25 vinculados al fraude contra el Estado, la asociaci\u00f3n de malhechores y los delitos econ\u00f3micos que afectan el patrimonio p\u00fablico. Esta nueva ley 47-25, al describir de manera precisa el comportamiento prohibido, reduce los m\u00e1rgenes de indeterminaci\u00f3n invocados como barrera para la persecuci\u00f3n penal efectiva.<\/p>\n<p>La articulaci\u00f3n entre control administrativo y persecuci\u00f3n penal se fortalece de manera expresa mediante las atribuciones conferidas a la Direcci\u00f3n General de Contrataciones P\u00fablicas, en particular la facultad de denunciar ante el Ministerio P\u00fablico los hechos que presenten indicios de responsabilidad penal, conforme al art\u00edculo 11, numeral 17. Esta previsi\u00f3n normativa consolida un modelo de prevenci\u00f3n penal temprana, en el que las irregularidades detectadas durante la fase administrativa no se agotan en sanciones disciplinarias, sino que configuren lesiones relevantes a bienes jur\u00eddicos protegidos por el C\u00f3digo Penal 74-25.<\/p>\n<p>Desde la \u00f3ptica del sujeto activo del delito, la Ley 47-25 ampl\u00eda significativamente el universo de posibles responsables penales, al integrar en el sistema de contrataciones no solo a los servidores p\u00fablicos, sino tambi\u00e9n a oferentes, proveedores y dem\u00e1s actores privados que intervienen en procedimientos financiados con fondos p\u00fablicos (art\u00edculos 2 y 6). Esta ampliaci\u00f3n resulta coherente con la concepci\u00f3n moderna del derecho penal de la administraci\u00f3n p\u00fablica asumida por la Ley 74-25, que reconoce la responsabilidad penal de los particulares que, en connivencia con funcionarios o de manera aut\u00f3noma, participan en esquemas de corrupci\u00f3n, fraude o colusi\u00f3n en perjuicio del Estado.<\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n, la interacci\u00f3n normativa entre la Ley n\u00fam. 47-25 y el C\u00f3digo Penal aprobado por la Ley n\u00fam. 74-25 revela un dise\u00f1o legislativo orientado a cerrar los espacios estructurales de impunidad en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, mediante una articulaci\u00f3n coherente entre principios administrativos, deberes funcionales y tipos penales. La contrataci\u00f3n p\u00fablica deja de ser un \u00e1mbito meramente procedimental para configurarse como un espacio de riesgo penal espec\u00edfico, donde la vulneraci\u00f3n consciente de los principios de transparencia, objetividad y probidad activa leg\u00edtimamente la respuesta penal del Estado como mecanismo de protecci\u00f3n del patrimonio p\u00fablico y de la confianza ciudadana en la administraci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mag. 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