El presupuesto es un plan financiero que expresa en t\u00e9rminos num\u00e9ricos (generalmente dinero) los ingresos y gastos previstos para un per\u00edodo determinado, con el fin de organizar, controlar y evaluar el uso de los recursos disponibles. Es una estimaci\u00f3n anticipada de cu\u00e1nto se espera recibir (ingresos) y cu\u00e1nto se piensa gastar (egresos) en un lapso espec\u00edfico.<\/p>\n
El presupuesto, es una norma que aprueba cada a\u00f1o el Congreso Nacional (en la mayor\u00eda de los pa\u00edses) mundo; es la herramienta fundamental para la planificaci\u00f3n financiera del gobierno y la rendici\u00f3n de cuentas; es una norma jur\u00eddica que, mediante Ley, autoriza al Estado a recaudar ingresos y realizar gastos durante un ejercicio fiscal y la eficiencia en el uso de los recursos determinado.<\/p>\n
La Ley Org\u00e1nica de Presupuesto No. 423-06
\nEl presupuesto no es solo una herramienta contable, sino un instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica que refleja las prioridades del gobierno y su compromiso con el desarrollo econ\u00f3mico y social. Es la parte moral del uso de los recursos del estado, mediante los principios de: Legalidad, Transparencia, Eficiencia, Equidad y Responsabilidad. Sobre el papel, no hay discusi\u00f3n: sin presupuesto aprobado, el gobierno no podr\u00eda operar. Sin embargo, lo que ocurre despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n es lo que pone en tela de juicio el verdadero cumplimiento de la norma.<\/p>\n
\u00bfSe cumple realmente la ley de presupuesto?
\nEn nuestro pa\u00eds, el \u201cPresupuesto General del Estado\u201d se presenta cada a\u00f1o como el documento rector de las finanzas p\u00fablicas. Sobre el papel, es la br\u00fajula que fija techos de ingresos, gastos y prioridades nacionales. El Congreso lo aprueba, el Ejecutivo lo ejecuta y los \u00f3rganos de control lo supervisan. Todo en orden. Pero la realidad dista mucho de ser tan clara. El cumplimiento de la ley de presupuesto es, en lo formal, indiscutible: sin ella, el gobierno no podr\u00eda operar. Sin embargo, su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica revela una flexibilidad que bordea el irrespeto a la norma.<\/p>\n
Modificaciones y transferencias
\nA lo largo del a\u00f1o abundan las modificaciones, transferencias y reasignaciones, muchas veces aprobadas sin mayor debate p\u00fablico. No es raro que el gasto supere lo originalmente autorizado, financiado con deuda que engorda el ya pesado fardo del d\u00e9ficit fiscal; que generalmente. termina siendo m\u00e1s un ejercicio contable, que un verdadero pacto de planificaci\u00f3n nacional. Los \u00f3rganos de control \u2014Contralor\u00eda y C\u00e1mara de Cuentas\u2014 cumplen su rol con retrasos y con un margen de acci\u00f3n limitado, lo que reduce el impacto de sus observaciones.<\/p>\n
Por su parte, la ciudadan\u00eda, queda atrapada en un laberinto de cifras que pocas veces se traducen en servicios p\u00fablicos eficientes o en una gesti\u00f3n estatal transparente, porque cumplir con la ley, no es solo aprobarla y luego ajustarla a conveniencia; es respetar su esencia, gastar con disciplina, planificar con seriedad y rendir cuentas con claridad.<\/p>\n
Mientras ese esp\u00edritu no se asuma como norma, seguiremos repitiendo el ritual anual de un presupuesto que se cumple solo en apariencia, pero que fracasa en lo fundamental de ser un verdadero contrato entre el Estado y la sociedad.<\/p>\n
Porque al final, el presupuesto no es solo un documento t\u00e9cnico. Es un reflejo de nuestras prioridades como naci\u00f3n. Y si no lo tomamos en serio, estaremos condenados a navegar sin rumbo, a\u00f1o tras a\u00f1o, en un mar de cifras que no nos llevan a ning\u00fan puerto.<\/p>\n
Luis Ma. Ruiz Pou
\nluisruiz47@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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