{"id":199366,"date":"2025-09-13T09:45:20","date_gmt":"2025-09-13T13:45:20","guid":{"rendered":"https:\/\/primicias.net\/web\/?p=199366"},"modified":"2025-09-13T09:45:20","modified_gmt":"2025-09-13T13:45:20","slug":"analisis-profundo-de-ex-ministro-de-agricultura-comercio-exterior-agropecuario-otro-fracaso-del-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primicias.net\/web\/analisis-profundo-de-ex-ministro-de-agricultura-comercio-exterior-agropecuario-otro-fracaso-del-gobierno\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis profundo de ex ministro de Agricultura, COMERCIO EXTERIOR AGROPECUARIO: OTRO FRACASO DEL GOBIERNO"},"content":{"rendered":"

Por: Ing. Luis R. Rodr\u00edguez MSc
\nEx Ministro de Agricultura
\nCoordinador Nacional Movimiento Agropecuarios con Leonel (ACOLE)
\nLa semana que reci\u00e9n termina tuve la oportunidad de acudir a dos invitaciones que me
\nfueron giradas por dos amigos de la comunicaci\u00f3n que deseaban conversar sobre el impacto
\nde los cinco a\u00f1os de pol\u00edticas agrarias del actual gobierno sobre el desarrollo del sector
\nagropecuario nacional.\"\"
\nEn ambas oportunidades, expres\u00e9 que se pod\u00eda analizar el desempe\u00f1o sectorial de estos
\ncinco a\u00f1os desde dos puntos de vista distintos: por el crecimiento del PIB Agropecuario o
\npor la inflaci\u00f3n agroalimentaria, la balanza comercial de bienes agropecuarios y el enojo
\nsocial de los productores.
\nVeamos el primer punto de vista. Basado en los datos que aporta el Ministerio de
\nAgricultura y otras instituciones, el Banco Central ha calculado que el crecimiento
\npromedio del PIB Agropecuario durante estos cinco a\u00f1os ha sido de un 4.3% lo cual es
\nbastante bueno como indicador, pero no nos dice mucho sobre el desempe\u00f1o sectorial a
\nnivel micro y ahora explico por qu\u00e9.
\nEl PIB Agropecuario se calcula en el Departamento de Cuentas Nacionales del Banco
\nCentral utilizando los datos de producci\u00f3n y precios a nivel de finca que env\u00eda el Ministerio
\nde Agricultura y otras instituciones del sector. Para ello se utilizan unos 35 productos y
\ngrupos de productos de la agropecuaria nacional. De estos 35 productos; 27 son agr\u00edcolas; 5
\nprovienen de la pecuaria (carne de res, carne de cerdo, carne de pollos y huevos, leche y
\ncarne de ovino caprinos) mientras que de los otros restantes; 2 son de la Silvicultura
\n(madera y carb\u00f3n) y 1 es de la captura de peces y mariscos tanto de agua dulce como
\nsalada.
\nAhora bien, el mayor impacto sobre el crecimiento del PIB Agropecuario lo tiene el
\nsubsector agr\u00edcola, no s\u00f3lo por la cantidad de productos incluidos sino, adem\u00e1s, por la
\nponderaci\u00f3n que tienen algunos de ellos debido a las enormes \u00e1reas sembradas de los
\nmismos, tal es el caso del arroz, el pl\u00e1tano, el caf\u00e9, el cacao, la ca\u00f1a de az\u00facar y el
\naguacate. En otras palabras, esto significa que si 19 de los 25 productos vieran caer su
\nproducci\u00f3n o sus precios y los productores sufrieran grandes p\u00e9rdidas, esto posiblemente no
\ntenga un marcado impacto negativo en el crecimiento del PIB Agropecuario siempre que
\nestos 6 grandes cultivos se mantengan igual o con un ligero crecimiento.
\nEn definitiva, el crecimiento interanual del PIB Agropecuario es un dato importante que
\ndebemos monitorear, pero \u00e9ste, por s\u00ed mismo, no constituye una radiograf\u00eda adecuada del
\ndesempe\u00f1o sectorial.<\/p>\n

El segundo punto de vista para analizar el impacto de las pol\u00edticas p\u00fablicas agropecuarias
\ndel gobierno sobre el desempe\u00f1o del sector es mediante el examen de los datos estad\u00edsticos
\nque tienen que ver con la asignaci\u00f3n de recursos a las instituciones del sector, el empleo en
\nla agricultura, la inflaci\u00f3n de bienes agroalimentarios, el comercio exterior de bienes
\nagropecuarios y el enojo social de los productores, aunque \u00e9ste \u00faltimo s\u00f3lo se perciba y no
\nhaya forma de cuantificarlo.
\nLa importancia pol\u00edtica relativa de un sector econ\u00f3mico se puede medir por la orientaci\u00f3n
\nque muestra un gobierno al distribuir y asignar los fondos del presupuesto nacional. En el
\ncaso de nuestra agropecuaria, en el presupuesto nacional 2025 s\u00f3lo se consignan unos
\nRD$18,500 millones para el Ministerio de Agricultura, lo que tan solo representa el 1.1%
\ndel presupuesto nacional. Si de este monto, alrededor del 73% se dedica a salarios y
\nvi\u00e1ticos, entonces queda claro que el 27% restante no es suficiente para implementar los
\nprogramas de apoyo que demanda el sector. Por tanto, si por asignaci\u00f3n de recursos es:
\npodemos deducir que el sector agropecuario no es una prioridad para este gobierno.
\nIgualmente, sin un robusto programa de investigaci\u00f3n y transferencia de tecnolog\u00edas no es
\nposible mejorar la productividad y la competitividad sectorial en un mundo globalizado.
\nSin embargo, los recursos asignados para estos fines tan solo alcanzan el p\u00edrrico monto de
\nRD$ 341 millones lo que representa el 0.1% del PIB Agropecuario, mientras que el
\npromedio para la regi\u00f3n es de un 0.95%. La investigaci\u00f3n agropecuaria tampoco es
\nprioridad para este gobierno y ahora menos luego de los ataques ocurridos en la semana a
\nlas instalaciones del Centro Nacional de Investigaciones Pecuarias (CENIP).
\nDel mismo modo, la prosperidad del campo depende de pol\u00edticas p\u00fablicas agrarias
\namigables que estimulen la inversi\u00f3n, la producci\u00f3n y el empleo en las zonas rurales del
\npa\u00eds. El crecimiento de las actividades agropecuarias tiene un marcado impacto en el
\nbienestar general de las comunidades mediante la creaci\u00f3n de otros empleos y servicios no
\nagr\u00edcolas que redistribuyen los ingresos agropecuarios, reduciendo as\u00ed considerablemente la
\nmigraci\u00f3n rural.
\nPero aqu\u00ed resulta en todo lo contrario. La ausencia de pol\u00edticas agrarias en apoyo a la
\nproducci\u00f3n agropecuaria ha devenido en la p\u00e9rdida de 54,799 empleos agropecuarios en
\nestos 5 a\u00f1os de gobierno. Seg\u00fan datos del Banco Central, el empleo en la agricultura ha
\nca\u00eddo de 360,062 personas ocupadas en diciembre del 2019 a unas 305,263 en junio de este
\na\u00f1o 2025 para una reducci\u00f3n del 15% de los empleos agropecuarios. Como se puede ver, la
\ncarencia de una pol\u00edtica agropecuaria amigable no s\u00f3lo ha afectado directamente a los
\nproductores, sino que tambi\u00e9n ha afectado a los pobres rurales de manera brutal.
\nOtro indicador utilizado para medir el \u00e9xito o fracaso de las pol\u00edticas agropecuarias
\ngubernamentales es el precio de los alimentos de primera necesidad. Estos datos son
\ncolectados de manera permanente por el Banco Central el que los procesa y publica como
\nvalores de las diferentes canastas b\u00e1sicas, es decir, la cantidad de dinero que requiere una<\/p>\n

familia para cubrir sus necesidades alimentarias b\u00e1sicas dependiendo del nivel de ingreso
\nen que se encuentre. Hay 5 niveles o quintiles, los cuales agrupan a las personas por sus
\nniveles de ingresos y van desde el quintil 1 (el 20% m\u00e1s pobre) hasta el quintil 5 (el 20%
\nm\u00e1s rico).
\nDe acuerdo con estas cifras, el valor de la canasta b\u00e1sica promedio pas\u00f3 de RD$36,083.65
\nen agosto de 2020 a RD$45,255.74 a junio de 2024 para un crecimiento de un 25% en el
\nprecio de los alimentos y bienes esenciales. Este valor, obviamente, es el promedio de los
\nvalores de las canastas de los 5 quintiles. (A prop\u00f3sito, para abril 2025 ya este valor hab\u00eda
\nalcanzado los RD$46,728.50).
\nSin embargo, cuando examinamos el valor de la canasta agroalimentaria del quintil 1, el del
\n20% de la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre, durante el mismo per\u00edodo esta pas\u00f3 de RD$21,153.51 a
\nRD$27,044.03 para un incremento de 28%. Nueva vez, la ausencia de pol\u00edticas
\ngubernamentales a favor de la producci\u00f3n agropecuaria trae como consecuencia escasez y
\nun enorme incremento en los precios de los alimentos lo que se ha traducido en una
\ninflaci\u00f3n agroalimentaria indetenible. Es por ello que hoy d\u00eda m\u00e1s dominicanos van a
\ndormir sin haberse alimentado adecuadamente o han tenido que saltar algunas comidas.
\nDe igual manera, otro elemento importante para medir el \u00e9xito o fracaso de las pol\u00edticas
\nagrarias de un gobierno es el impacto que estas tienen sobre el fomento de las
\nexportaciones y la gesti\u00f3n adecuada de las importaciones de bienes agroalimentarios. En
\nese sentido, este gobierno ha sido un abanderado de la promoci\u00f3n y est\u00edmulo de las
\nimportaciones en desmedro de la producci\u00f3n nacional y del bienestar de los productores
\nagropecuarios. Para que no quedara dudas sobre su orientaci\u00f3n contraria a la producci\u00f3n
\nnacional, este ha sido el \u00fanico gobierno en introducir al congreso y promulgar una ley que
\nestableci\u00f3 un arancel cero (0) para la importaci\u00f3n de 67 productos agroalimentarios, lo que
\ndevino en cuantiosas p\u00e9rdidas para los productores y en ning\u00fan impacto positivo sobre los
\nprecios al consumidor, principal argumento para promover este desprop\u00f3sito. Veamos que
\ndicen las cifras.
\nDe acuerdo al Sistema Armonizado utilizado internacionalmente por todas las aduanas del
\nmundo, todos los bienes comercializados a nivel global se organizan por Cap\u00edtulos. Los
\nCap\u00edtulos que incluyen los bienes agroalimentarios van desde el 01 (Animales Vivos) hasta
\nel 12 (Semillas y frutos oleaginosos) los cuales agrupan a los productos primarios de la
\nagropecuaria y, adem\u00e1s, se le a\u00f1aden los Cap\u00edtulos del 13 (Gomas, resinas y dem\u00e1s jugos y
\nextractos vegetales) hasta el 24 (Tabaco y Suced\u00e1neos del tabaco elaborado); estos \u00faltimos
\n12 Cap\u00edtulos corresponden a los bienes agroindustriales. Es decir que desde el Cap\u00edtulo 01
\nhasta el 24 se encuentran todos los bienes agropecuarios y agroindustriales que exporta e
\nimporta un pa\u00eds.
\nComo podemos observar en el gr\u00e1fico de m\u00e1s abajo, las exportaciones de los primeros 12
\nCap\u00edtulos (bienes agropecuarios primarios que son los que resultan impactados por las<\/p>\n

pol\u00edticas agropecuarias gubernamentales) pasaron de US$ 594.90 millones en el 2019 a
\nUS$ 628.00 en 2024 para un pobre incremento de 5.5%. Sin embargo, cuando observamos
\nlas importaciones de estos mismos bienes durante el mismo per\u00edodo, estas pasaron de US$
\n1,357.80 millones a US$2,553.24 millones, para un descomunal incremento de 88%. Como
\nse puede ver, estas enormes importaciones de bienes agroalimentarios primarios son las
\ncausas del deterioro del bienestar de los productores y de la calidad de vida en el \u00e1mbito
\nrural.
\nPor otro lado, las exportaciones agroindustriales observaron un mejor desempe\u00f1o gracias a
\nlos altos precios del cacao y al empuje en las exportaciones de bebidas alcoh\u00f3licas y
\ncigarros premium. De hecho, estas exportaciones pasaron de US$ 1,723.56 millones en el
\n2019 a US$ 2,639.73 millones en el 2024 para un incremento de 53%. Sin embargo, este
\ncrecimiento fue anulado por unas importaciones de los mismos bienes que pasaron de US$
\n1,773.21 millones a US$ 2,780.26 millones, representando un incremento de 57% en las
\nimportaciones de bienes agroindustriales.
\nEn conclusi\u00f3n, cuando comparamos las exportaciones agropecuarias y agroindustriales vs
\nlas importaciones durante los 5 a\u00f1os de este gobierno, las estad\u00edsticas nos muestran que las
\nexportaciones totales pasaron de US$ 2,318.46 millones en 2019 a US$ 3,267.73 millones
\nen 2024 para un incremento de 41%. Mientras que, por el otro lado, las importaciones de
\nlos mismos bienes y para el mismo per\u00edodo pasaron de US$ 3,131.46 millones a US$
\n5,333.50 millones para un incremento de 70%, una muestra de que con una balanza
\ncomercial agropecuaria deficitaria en US$ 2,202 millones, el comercio exterior
\nagropecuario de este gobierno puede ser considerado como un fracaso.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Fuente: Direcci\u00f3n General de Aduanas (DGA)
\nAnte una situaci\u00f3n de calamidad nacional, tal como la est\u00e1n sufriendo los productores
\nagropecuarios nacionales (especialmente los productores de leche, avicultores, productores
\nde banano, de habichuelas, de ajo, de cebolla, de carne de cerdo, de vegetales orientales, de
\nvegetales de invernaderos, de mango y ahora de arroz), es natural que la desesperanza y el
\ndesencanto se aposenten en el campo dominicano. Sin embargo, el sector agropecuario
\nnacional ha mostrado ser de una resiliencia a todo dar y que, al igual que el Ave F\u00e9nix,
\nsiempre se levanta de entre sus propias cenizas.
\nLos productores tienen los conocimientos, los recursos naturales y la fortaleza para
\nrelanzarse y volver a ser pr\u00f3speros y felices. S\u00f3lo falta un gobernante con una clara y
\npropositiva visi\u00f3n sectorial de desarrollo que incluya, adem\u00e1s de las operaciones del sector
\nagropecuario, todas aquellas actividades que propendan a un desarrollo rural sostenido.
\nEl sector agropecuario debe ahorrar su enojo social con estas autoridades y transformarlo
\nen votos a favor de un presidente que le otorgue la PRIORIDAD POLITICA que el sector
\nmerece y necesita para volver a despegar. Estoy seguro de que Leonel Fern\u00e1ndez habr\u00e1 de
\nser ese nuevo presidente!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Ing. Luis R. Rodr\u00edguez MSc Ex Ministro de Agricultura Coordinador Nacional Movimiento Agropecuarios con Leonel (ACOLE) La semana que reci\u00e9n termina tuve la oportunidad de acudir a dos invitaciones que me fueron giradas por dos amigos de la comunicaci\u00f3n que deseaban conversar sobre el impacto de los cinco a\u00f1os de pol\u00edticas agrarias del actual …<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":199367,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[149,35,49,182],"tags":[],"class_list":["post-199366","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-agropecuaria","category-economia-arte","category-opinion","category-voces-economicas-de-la-nacion"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/PHOTO-2025-09-12-16-05-37.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/199366","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=199366"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/199366\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/199367"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=199366"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=199366"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=199366"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}