{"id":196474,"date":"2025-07-28T22:10:59","date_gmt":"2025-07-29T02:10:59","guid":{"rendered":"https:\/\/primicias.net\/web\/?p=196474"},"modified":"2025-07-28T22:10:59","modified_gmt":"2025-07-29T02:10:59","slug":"cebamder-alerta-manzanillo-denuncian-que-plan-de-ordenamiento-es-un-traje-a-la-medida-para-consorcio-energeticos-legalizar-el-despojo-de-suelos-estrategicos-del-municipio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primicias.net\/web\/cebamder-alerta-manzanillo-denuncian-que-plan-de-ordenamiento-es-un-traje-a-la-medida-para-consorcio-energeticos-legalizar-el-despojo-de-suelos-estrategicos-del-municipio\/","title":{"rendered":"CEBAMDER Alerta Manzanillo: Denuncian que Plan de Ordenamiento es un traje a la medida para Consorcio Energ\u00e9ticos legalizar el despojo de suelos estrat\u00e9gicos del municipio"},"content":{"rendered":"

Un an\u00e1lisis del Centro Bah\u00eda de Manzanillo para el Desarrollo Regional (CEBAMDER) al proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial de Pepillo Salcedo,<\/em><\/strong><\/h1>\n

\u00a0revela una arquitectura legal dise\u00f1ada para favorecer a consorcios energ\u00e9ticos, socavar la autoridad local y amenazar un ecosistema vital para el Caribe<\/em><\/strong>.<\/em><\/h1>\n

\u00b4Por Frank Valenzuela<\/strong><\/em><\/p>\n

MANZANILLO, REP\u00daBLICA DOMINICANA \u2013<\/strong>\u00a0En el rinc\u00f3n noroccidental de la isla, donde la Bah\u00eda de Manzanillo alberga el sistema de manglares m\u00e1s extenso del pa\u00eds y un humedal protegido por el convenio internacional Ramsar, se libra una batalla silenciosa por el futuro. No es con barricadas, sino con art\u00edculos y mapas. Seg\u00fan un profundo y detallado an\u00e1lisis del\u00a0Centro Bah\u00eda de Manzanillo para el Desarrollo Regional (CEBAMDER)<\/strong>, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) de Pepillo Salcedo, financiado parad\u00f3jicamente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) \u2014mismo que financia a uno de los consorcios energ\u00e9ticos y la modernizaci\u00f3n del puerto\u2014, es un sofisticado \u00abtraje a la medida\u00bb que legaliza el despojo, consolida un enclave industrial y condena a Manzanillo a ser una\u00a0zona de sacrificio<\/strong>.\"\"<\/p>\n

\u00abLo que estamos viendo es la cr\u00f3nica de una cat\u00e1strofe anunciada y ahora codificada en un instrumento de aparente legalidad\u00bb, afirma Frank Valenzuela, presidente de la organizaci\u00f3n ciudadana. \u00abEste plan no ordena, desordena. No protege, desprotege. No planifica para la gente, sino para el capital. Ignora los da\u00f1os devastadores que ya sufrimos, como la destrucci\u00f3n de 500,000 metros de bosque seco y la aniquilaci\u00f3n de la pesca y el ecoturismo en Estero Balsa, destruy\u00f3 a los productores mel\u00edferos y a los productores Ovino Caprino de Manzanillo, adem\u00e1s de crear el marco jur\u00eddico para que esa destrucci\u00f3n no solo contin\u00fae, sino que se acelere. Es una traici\u00f3n al futuro de Manzanillo\u00bb, asegura Valenzuela<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Seg\u00fan el\u00a0Centro CEBAMDER<\/strong>, el an\u00e1lisis del documento es demoledor. El plan presenta debilidades estructurales que lo vician de nulidad, como la omisi\u00f3n deliberada de la Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica que exige la ley. Esta propuesta de norma est\u00e1 plagada de art\u00edculos que funcionan como \u00abcomodines legales\u00bb y \u00abregalos normativos\u00bb, permitiendo industria pesada en cualquier tipo de suelo \u2014protegido, rural o urbano\u2014 y con regulaciones de seguridad irrisorias que desaf\u00edan la l\u00f3gica y la ciencia, evidenciando una desconexi\u00f3n total con la vocaci\u00f3n ecol\u00f3gica y productiva de la comunidad.<\/p>\n

Las amenazas que se ciernen sobre Manzanillo son existenciales.\u00a0CEBAMDER<\/strong>\u00a0advierte que la aprobaci\u00f3n de este PMOT, tal como est\u00e1 concebido, significar\u00eda la p\u00e9rdida irreversible del ecosistema Ramsar, la captura corporativa del gobierno local y el aumento exponencial de la vulnerabilidad ante la crisis clim\u00e1tica. El plan contiene herramientas expl\u00edcitas de desplazamiento social, como los art\u00edculos 78 y 79, que declaran \u00abfuera de ordenaci\u00f3n\u00bb a barrios enteros para congelar su crecimiento y facilitar una expropiaci\u00f3n indirecta. Se trata de un modelo que privatiza los multimillonarios beneficios en pocas manos y socializa los devastadores costos ambientales y sanitarios entre la poblaci\u00f3n m\u00e1s desprotegida.<\/p>\n

Sin embargo, en medio de este panorama sombr\u00edo,\u00a0El<\/strong>\u00a0Centro<\/strong>\u00a0CEBAMDER<\/strong>\u00a0sostiene que surgen oportunidades cr\u00edticas. La flagrante ilegalidad del plan, que choca frontalmente con cuatro leyes nacionales, abre una ventana para su judicializaci\u00f3n y para sentar un precedente sobre la defensa de la autonom\u00eda municipal. La crisis ha unificado a la sociedad civil, fortaleciendo la capacidad de negociaci\u00f3n de la comunidad para exigir compensaciones reales, la creaci\u00f3n de fideicomisos de desarrollo con veedur\u00eda ciudadana y la redefinici\u00f3n de un modelo que apueste por la marca \u00abManzanillo Sostenible\u00bb, basada en su riqueza natural y no en su destrucci\u00f3n planificada.<\/p>\n

La Arquitectura del Despojo: An\u00e1lisis Art\u00edculo por Art\u00edculo<\/h3>\n

El an\u00e1lisis de CEBAMDER desglosa la precisa arquitectura jur\u00eddica del plan. No son errores aislados, sino un andamiaje de 24 art\u00edculos de\u00a0 84 que contiene el plan, interconectados cuyo prop\u00f3sito es otorgar ventajas estrat\u00e9gicas a las corporaciones energ\u00e9ticas.<\/p>\n

Art\u00edculo 3. Criterio de Riesgo<\/h4>\n
    \n
  • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Establece los criterios para clasificar suelos, pero introduce una cl\u00e1usula que permite la ocupaci\u00f3n de terrenos de alto riesgo de inundaci\u00f3n si la amenaza \u00abpueda ser mitigada\u00bb.<\/li>\n
  • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Es una \u00abpuerta de entrada\u00bb legal. Transforma una prohibici\u00f3n absoluta en una \u00abpromesa negociable\u00bb, permiti\u00e9ndoles acceder a los codiciados terrenos costeros, que son de m\u00e1xima conveniencia para sus operaciones (muelles, tomas de agua), pero de m\u00e1ximo riesgo para la seguridad p\u00fablica.<\/li>\n
  • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Ataca frontalmente el Principio Precautorio (Art. 8), que obliga a evitar el riesgo, no a confiar en una futura e incierta mitigaci\u00f3n.<\/p>\n

    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Viola el Art. 44, que proh\u00edbe expl\u00edcitamente incrementar los niveles de vulnerabilidad en suelo urbanizado.<\/p>\n

    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Contradice la estrategia de desarrollo resiliente y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico al aumentar la exposici\u00f3n del pa\u00eds a desastres.<\/p>\n

    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0El Ayuntamiento falla en su deber de velar por la seguridad, socializando el riesgo (los recursos p\u00fablicos responder\u00e1n ante un desastre) mientras el beneficio de la ubicaci\u00f3n es privado.<\/p>\n

      \n
    • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0Se legaliza la irresponsabilidad, exponiendo a la poblaci\u00f3n a desastres en caso de un evento clim\u00e1tico extremo y sentando un precedente peligroso.<\/li>\n
    • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Exigir la revisi\u00f3n total e innegociable del texto \u00abo que la misma pueda ser mitigada\u00bb. El deber del Ayuntamiento es evitar el riesgo, no administrarlo.<\/li>\n<\/ul>\n

      Art\u00edculo 4. Modelo de Ocupaci\u00f3n<\/h4>\n
        \n
      • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Es el eje central que articula todos los beneficios para las corporaciones energ\u00e9ticas. Define a\u00a0Manzanillo<\/strong>: \u00a0\u201ccomo un centro urbano moderno, centralidad de equipamientos y servicios especiales de comunicaci\u00f3n y\u00a0producci\u00f3n de energ\u00eda<\/strong>…\u00bb<\/em>. Es crucial entender que esta frase no es una descripci\u00f3n de una posible vocaci\u00f3n. En el contexto de un plan de ordenamiento territorial, es un\u00a0mandato legal y una declaraci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica municipal<\/strong>. Es el art\u00edculo que define y ordena el prop\u00f3sito econ\u00f3mico y territorial principal de Manzanillo para la pr\u00f3xima d\u00e9cada, por encima de cualquier otra consideraci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n

        Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0El beneficio estrat\u00e9gico: La legalizaci\u00f3n del inter\u00e9s privado como inter\u00e9s p\u00fablico<\/strong><\/p>\n

          \n
        • El beneficio directo y m\u00e1s poderoso que este art\u00edculo otorga a los consorcios energ\u00e9ticos es que\u00a0eleva su actividad privada y con fines de lucro a la categor\u00eda de visi\u00f3n y objetivo estrat\u00e9gico principal del municipio<\/strong>. Al perfilar a Manzanillo oficialmente como una \u00abcentralidad de… producci\u00f3n de energ\u00eda\u00bb, la Ordenanza les concede la m\u00e1xima legitimidad. Su actividad industrial deja de ser un simple uso de suelo para convertirse en la\u00a0vocaci\u00f3n oficial del territorio<\/strong>. Esto les proporciona una herramienta legal inigualable para justificar la primac\u00eda de sus proyectos sobre cualquier otra vocaci\u00f3n (tur\u00edstica, pesquera, agr\u00edcola, de conservaci\u00f3n). A partir de la aprobaci\u00f3n de esta Ordenanza, las necesidades de los consorcios (terrenos, infraestructura, permisos) podr\u00e1n ser argumentadas como necesidades de \u00abinter\u00e9s municipal\u00bb, ya que coinciden con la visi\u00f3n oficial del plan \u00ab.<\/li>\n
        • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

          o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Viola el Cuarto Eje Estrat\u00e9gico al crear un enclave que genera desarrollo inequitativo.<\/p>\n

          o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Es una \u00ababerraci\u00f3n ambiental\u00bb que designa al ecosistema m\u00e1s fr\u00e1gil (sitio Ramsar) como zona de sacrificio para la actividad m\u00e1s impactante.<\/p>\n

          o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Viola los principios de Desarrollo Sostenible y Equidad (Art. 5).<\/p>\n

          o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0Socava la autonom\u00eda municipal al imponer una vocaci\u00f3n que sirve a intereses nacionales y corporativos, no locales.<\/p>\n

            \n
          • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0Impone un modelo de \u00absacrificio territorial\u00bb, justifica futuras expropiaciones y crea un \u00abefecto llamada\u00bb para m\u00e1s industrias contaminantes.<\/li>\n
          • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Este art\u00edculo por s\u00ed solo justifica el rechazo total de la Ordenanza. Proponer un Modelo Alternativo que declare la Bah\u00eda como \u00abZona de Exclusi\u00f3n para Infraestructura Energ\u00e9tica de Alto Impacto\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n

            Art\u00edculo 5. \u00c1mbito y Alcance<\/h4>\n
              \n
            • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Establece que la Ordenanza y su modelo aplican a todo el territorio municipal.<\/li>\n
            • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Garantiza que el \u00abtraje a la medida\u00bb legal se aplique en cada cent\u00edmetro del municipio, creando un entorno regulatorio homog\u00e9neo y favorable para sus operaciones y futuras expansiones.<\/li>\n
            • Violaciones al Marco Legal:<\/strong>\u00a0Universaliza la violaci\u00f3n de las leyes superiores en todo el municipio, extendiendo el desequilibrio territorial (Ley 1-12<\/strong>), las falencias ambientales (Ley 64-00<\/strong>), las violaciones a los principios de ordenamiento (Ley 368-22<\/strong>) y el incumplimiento del deber de representaci\u00f3n equitativa (Ley 176-07<\/strong>).<\/li>\n
            • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0P\u00e9rdida de la diversidad territorial, limitando las opciones de desarrollo futuro al imponer un \u00fanico paradigma industrial a todo el municipio.<\/li>\n
            • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Alertar a los representantes de todas las secciones que la amenaza no es solo para la bah\u00eda, sino para todo el municipio de Pepillo Salcedo.<\/li>\n<\/ul>\n

              Art\u00edculo 7. Compendio del PMOT<\/h4>\n
                \n
              • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Lista los documentos que componen el plan.<\/li>\n
              • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0El beneficio reside en una omisi\u00f3n deliberada y estrat\u00e9gica: la no inclusi\u00f3n de la Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica (EAE). Esto les permite evadir el an\u00e1lisis de impactos acumulativos, el \u00fanico filtro t\u00e9cnico que demostrar\u00eda la inviabilidad ambiental del plan en su conjunto.<\/li>\n
              • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Es la violaci\u00f3n m\u00e1s flagrante. El Art\u00edculo 20 exige de manera expl\u00edcita y mandatoria que todo plan municipal DEBE contar con una EAE. Su ausencia vicia de nulidad todo el proceso.<\/p>\n

                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Viola el esp\u00edritu de la ley, que busca integrar la variable ambiental en todas las pol\u00edticas y planes.<\/p>\n

                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Sin una EAE, es imposible evaluar si un plan es sostenible, contraviniendo el Cuarto Eje Estrat\u00e9gico.<\/p>\n

                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0Induce al Concejo de Regidores a cometer un acto administrativo que nacer\u00eda legalmente incompleto y nulo.<\/p>\n

                  \n
                • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0El plan en su totalidad es legalmente improcedente. Carece de la base t\u00e9cnica y del sustento ambiental que la ley exige para proteger a la poblaci\u00f3n.<\/li>\n
                • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Declarar el expediente incompleto y negarse a conocer el fondo de la Ordenanza hasta que se presente la EAE debidamente aprobada por el Ministerio de Medio Ambiente.<\/li>\n<\/ul>\n

                  Art\u00edculo 11. Calificaci\u00f3n del Suelo<\/h4>\n
                    \n
                  • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0El P\u00e1rrafo I establece: \u00abLa calificaci\u00f3n… de servicios especiales puede estar en cualquier clase de suelo\u00bb.<\/li>\n
                  • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Les concede un \u00abcomod\u00edn legal\u00bb devastador. Les da inmunidad frente a la zonificaci\u00f3n protectora, permiti\u00e9ndoles instalarse en suelo urbano, rural o protegido, d\u00e1ndoles una flexibilidad absoluta que reduce costos y anula cualquier intento de planificaci\u00f3n racional.<\/li>\n
                  • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Destruye la esencia de la ley, que se basa en la jerarqu\u00eda y protecci\u00f3n de las clases de suelo.<\/p>\n

                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Viola el Principio Precautorio (Art. 8) al permitir una industria de alto riesgo en cualquier lugar, sin importar su fragilidad.<\/p>\n

                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Permite la ubicaci\u00f3n arbitraria de industria pesada, definiendo un desarrollo irracional y desequilibrado.<\/p>\n

                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0Representa una abdicaci\u00f3n total de la potestad de planificaci\u00f3n municipal.<\/p>\n

                      \n
                    • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La p\u00e9rdida absoluta de la soberan\u00eda sobre la localizaci\u00f3n de la industria pesada. El municipio deja de ser planificador para ser un simple validador de las decisiones corporativas.<\/li>\n
                    • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Exigir la eliminaci\u00f3n total e innegociable del P\u00e1rrafo I. Es una cl\u00e1usula abusiva y antit\u00e9cnica.<\/li>\n<\/ul>\n

                      Art\u00edculo 13. Calificaci\u00f3n del Suelo No Urbanizable<\/h4>\n
                        \n
                      • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Asigna 204.35 hect\u00e1reas de suelo de protecci\u00f3n a la categor\u00eda de \u00abServicios especiales\u00bb.<\/li>\n
                      • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Les otorga seguridad jur\u00eddica para sus operaciones en \u00e1reas rurales y ecol\u00f3gicamente sensibles, tratando su industria no como una excepci\u00f3n, sino como parte normal del paisaje rural planificado, ahorr\u00e1ndoles el riguroso proceso de solicitar un \u00abuso excepcional\u00bb.<\/li>\n
                      • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Viola el Art\u00edculo 36, que define el Suelo No Urbanizable con vocaci\u00f3n de protecci\u00f3n.<\/p>\n

                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Constituye un acto de degradaci\u00f3n ambiental planificada.<\/p>\n

                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Es un acto de agotamiento de recursos, contrario al manejo sostenible.<\/p>\n

                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0El Ayuntamiento incumple su deber de proteger el patrimonio natural.<\/p>\n

                          \n
                        • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La p\u00e9rdida neta e irreversible del capital natural del municipio. Se sacrifica suelo de conservaci\u00f3n para un fin industrial privado.<\/li>\n
                        • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Rechazo de plano. Exigir que la categor\u00eda \u00abServicios especiales\u00bb sea eliminada de la tabla y que esas hect\u00e1reas sean recalificadas como \u00abSuelo Forestal de Protecci\u00f3n y Restauraci\u00f3n Ecol\u00f3gica\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n

                          Art\u00edculo 20. Uso Costero-marino<\/h4>\n
                            \n
                          • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Define los usos permitidos en la zona costera, incluyendo expl\u00edcitamente \u00abservicios de producci\u00f3n industrial o energ\u00e9tica\u00bb.<\/li>\n
                          • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Legaliza su presencia en la ubicaci\u00f3n m\u00e1s conveniente, otorg\u00e1ndoles el derecho expl\u00edcito a instalar su infraestructura cr\u00edtica (muelles, tuber\u00edas) en la costa y eliminando la competencia de otros usos como el turismo o la pesca a gran escala.<\/li>\n
                          • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Violaci\u00f3n flagrante del Art. 39 que ordena la protecci\u00f3n especial de costas y del Principio Precautorio (Art. 8) en la zona de amortiguamiento de un sitio Ramsar.<\/p>\n

                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0En lugar de resolver conflictos de uso, los institucionaliza al permitir usos mutuamente excluyentes (industria y conservaci\u00f3n).<\/p>\n

                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Crea un modelo insostenible que garantiza la degradaci\u00f3n del recurso natural.<\/p>\n

                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0Incumplimiento del deber de proteger los bienes de dominio p\u00fablico.<\/p>\n

                              \n
                            • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La sentencia de degradaci\u00f3n para el activo m\u00e1s valioso del municipio: su costa. Se condena a la bah\u00eda, la Playa Estero Balsa y la pesca a un futuro amenazado por la industria.<\/li>\n
                            • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Enmienda radical. Eliminar el literal que permite la industria energ\u00e9tica y declarar la Bah\u00eda como \u00abZona de Inter\u00e9s Ecotur\u00edstico y de Pesca Sostenible de Alta Prioridad\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n

                              Art\u00edculo 21. Servicios especiales<\/h4>\n
                                \n
                              • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Define la \u00abproducci\u00f3n energ\u00e9tica\u00bb (incluyendo gas y carb\u00f3n) e impone \u00ablineamientos\u00bb superficiales, como un irrisorio aislamiento lateral de 3 metros para una central industrial.<\/li>\n
                              • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Es el mayor regalo normativo. Les crea un r\u00e9gimen de regulaci\u00f3n m\u00ednima que se traduce en enormes ahorros, permiti\u00e9ndoles evadir el r\u00e9gimen de alto riesgo y construir peligrosamente cerca de las comunidades.<\/li>\n
                              • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Viola el Art. 47 al ignorar la clasificaci\u00f3n de peligrosidad y el Principio de Seguridad (Art. 5).<\/p>\n

                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0Incumplimiento flagrante del deber de protecci\u00f3n. El Ayuntamiento no protege a la comunidad, sino que facilita la operaci\u00f3n de los consorcios.<\/p>\n

                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Burla el Principio de Prevenci\u00f3n al no establecer medidas para los riesgos conocidos de una central de gas.<\/p>\n

                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Es un documento anacr\u00f3nico que nombra al \u00abcarb\u00f3n\u00bb como fuente admisible, contraviniendo los compromisos clim\u00e1ticos del pa\u00eds.<\/p>\n

                                  \n
                                • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La legalizaci\u00f3n de un riesgo inaceptable para la salud y la seguridad de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n
                                • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Rechazar y reescribir desde cero. Exigir la clasificaci\u00f3n de peligrosidad, eliminar la menci\u00f3n al carb\u00f3n y reemplazar los \u00ablineamientos\u00bb por regulaciones serias (amortiguamiento de 1,500 m, prohibici\u00f3n de descarga de agua caliente, etc.).<\/li>\n<\/ul>\n

                                  Art\u00edculo 22. R\u00e9gimen de usos del suelo no urbanizable<\/h4>\n
                                    \n
                                  • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Designa los \u00abServicios de producci\u00f3n energ\u00e9tica\u00bb como un \u00abUso Principal\u00bb en el suelo que por ley deber\u00eda estar protegido.<\/li>\n
                                  • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Normaliza y legaliza la presencia industrial en suelo rural y de protecci\u00f3n, eliminando la necesidad de justificar una excepci\u00f3n costosa y pol\u00edticamente dif\u00edcil.<\/li>\n
                                  • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Pervierte el Art. 36, que define la vocaci\u00f3n protectora de este suelo.<\/p>\n

                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Es un acto de degradaci\u00f3n ambiental planificada.<\/p>\n

                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Es un plan de agotamiento de recursos, no de sostenibilidad.<\/p>\n

                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0El Ayuntamiento abdica de su deber de proteger el patrimonio rural.<\/p>\n

                                      \n
                                    • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La legalizaci\u00f3n de la industrializaci\u00f3n del campo, amenazando la agricultura y la calidad de vida de las comunidades rurales.<\/li>\n
                                    • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Modificaci\u00f3n radical. Eliminar totalmente la fila que permite la producci\u00f3n energ\u00e9tica como Uso Principal.<\/li>\n<\/ul>\n

                                      Art\u00edculo 32. Tipos de uso de suelo urbanizado<\/h4>\n
                                        \n
                                      • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Un P\u00e1rrafo establece que los \u00abServicios Especiales\u00bb (centrales de gas) tambi\u00e9n pueden ubicarse en suelo urbano y urbanizable.<\/li>\n
                                      • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Beneficio incalculable. Les otorga el derecho a instalarse dentro de la ciudad y sus \u00e1reas de crecimiento, reduciendo costos y legitimando la proximidad al riesgo.<\/li>\n
                                      • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Violaci\u00f3n doble y flagrante del Art. 44 (proh\u00edbe incrementar vulnerabilidad) y del Art. 47 (ordena localizar industrias peligrosas lejos de viviendas y escuelas).<\/p>\n

                                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Atenta contra la salud humana al legalizar la exposici\u00f3n de la poblaci\u00f3n a la contaminaci\u00f3n y riesgos tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n

                                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Degrada la calidad de vida, en direcci\u00f3n contraria a la estrategia nacional.<\/p>\n

                                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0El Ayuntamiento falla gravemente en su deber de velar por la seguridad de sus mun\u00edcipes.<\/p>\n

                                          \n
                                        • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La destrucci\u00f3n del concepto de ciudad segura. Manzanillo se convertir\u00eda legalmente en una zona de coexistencia peligrosa entre industria y comunidad.<\/li>\n
                                        • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Eliminaci\u00f3n total e innegociable del P\u00e1rrafo. Es un deber legal, moral y sanitario.<\/li>\n<\/ul>\n

                                          Art\u00edculo 39. Zonificaci\u00f3n por zona urbana<\/h4>\n
                                            \n
                                          • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Designa los \u00abServicios de producci\u00f3n energ\u00e9tica\u00bb como un \u00abUso Principal\u00bb en el Suelo Urbanizable, el \u00e1rea destinada por ley a la expansi\u00f3n futura de la ciudad.<\/li>\n
                                          • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Es la culminaci\u00f3n del \u00abtraje a la medida\u00bb. Les otorga el derecho a instalarse en el coraz\u00f3n del futuro de Manzanillo, hipotecando el crecimiento comunitario y garantizando que el futuro ser\u00e1 industrial, no residencial o tur\u00edstico.<\/li>\n
                                          • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Contraviene los Principios de Habitabilidad y Seguridad (Art. 5) y el Art. 44.<\/p>\n

                                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Crea una zona de riesgo sanitario planificado.<\/p>\n

                                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Rema en direcci\u00f3n contraria a la estrategia de desarrollo de la naci\u00f3n.<\/p>\n

                                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0El Ayuntamiento comete una grave falta a su deber de velar por el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n

                                              \n
                                            • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La condena del futuro urbano de Manzanillo. Se niega a la comunidad la posibilidad de un crecimiento ordenado, seguro y saludable.<\/li>\n
                                            • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Exigir la eliminaci\u00f3n total de la fila que permite la producci\u00f3n energ\u00e9tica en Suelo Urbanizable, catalog\u00e1ndolo expl\u00edcitamente como \u00abUso Prohibido\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n

                                              Art\u00edculo 55. Gesti\u00f3n del Suelo<\/h4>\n
                                                \n
                                              • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Obliga al Ayuntamiento a \u00abcoordinar\u00bb sus autorizaciones con los ministerios y le autoriza a vender derechos de construcci\u00f3n para financiarse.<\/li>\n
                                              • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Doble beneficio estrat\u00e9gico. La \u00abcoordinaci\u00f3n\u00bb es una trampa de subordinaci\u00f3n que elimina el veto local. La venta de derechos crea un incentivo perverso para que el Ayuntamiento, necesitado de fondos, apruebe m\u00e1s proyectos industriales.<\/li>\n
                                              • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0Violaci\u00f3n directa a la autonom\u00eda municipal.<\/p>\n

                                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Contradice el principio de descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n

                                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Debilita la gobernanza democr\u00e1tica.<\/p>\n

                                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Debilita la primera l\u00ednea de defensa ambiental.<\/p>\n

                                                  \n
                                                • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La p\u00e9rdida del control sobre su propio destino. Las decisiones se tomar\u00e1n en Santo Domingo, donde la voz de los consorcios tiene mucho m\u00e1s peso.<\/li>\n
                                                • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Rechazar la subordinaci\u00f3n. Proponer una nueva redacci\u00f3n que invierta el flujo de poder, haciendo que el permiso local sea un requisito previo indispensable para cualquier tr\u00e1mite central.<\/li>\n<\/ul>\n

                                                  Art\u00edculo 58. Certificado de no objeci\u00f3n<\/h4>\n
                                                    \n
                                                  • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Un P\u00e1rrafo anula el poder de \u00abno objeci\u00f3n\u00bb del Ayuntamiento para los proyectos m\u00e1s importantes, los que est\u00e1n bajo un \u00abPlan Especial de Impacto Supramunicipal\u00bb (la categor\u00eda de las centrales energ\u00e9ticas).<\/li>\n
                                                  • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Beneficio absoluto. Les otorga inmunidad frente al control local, eliminando el veto municipal y despojando al Ayuntamiento de su herramienta m\u00e1s poderosa.<\/li>\n
                                                  • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0Es un \u00abacto de suicidio de su propia soberan\u00eda\u00bb. El Ayuntamiento incorpora en su propia norma la cl\u00e1usula que lo desarma.<\/p>\n

                                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Aunque transcribe una disposici\u00f3n de esta ley, su inclusi\u00f3n sin contrapesos viola el Principio de Descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n

                                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Es fundamentalmente antidemocr\u00e1tico.<\/p>\n

                                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Crea un grave vac\u00edo en la fiscalizaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n

                                                      \n
                                                    • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La impotencia absoluta. El Ayuntamiento queda reducido a un mero espectador, sin herramientas legales para influir, condicionar o rechazar los proyectos que m\u00e1s amenazan su territorio.<\/li>\n
                                                    • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Es de una gravedad extrema. Proponer la eliminaci\u00f3n total del P\u00e1rrafo para defender la autonom\u00eda municipal.<\/li>\n<\/ul>\n

                                                      Art\u00edculo 60. Licencias de urbanizaci\u00f3n<\/h4>\n
                                                        \n
                                                      • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Define el permiso para transformar suelo virgen en terrenos aptos para la construcci\u00f3n.<\/li>\n
                                                      • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Pervierte el proceso de creaci\u00f3n de ciudad. Les otorga la herramienta legal para \u00aburbanizar\u00bb el suelo de expansi\u00f3n no para crear una comunidad, sino para construir la infraestructura de soporte de su complejo industrial.<\/li>\n
                                                      • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0En lugar de crear un barrio, habilita un parque industrial, una violaci\u00f3n directa al objetivo de mejorar la calidad de vida.<\/p>\n

                                                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Pervierte la intenci\u00f3n de la ley, usando la herramienta para crear ciudades para habilitar la industria pesada.<\/p>\n

                                                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0El Ayuntamiento falla en su deber de planificar para el bienestar.<\/p>\n

                                                        o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Omite requisitos ambientales para el proceso de urbanizaci\u00f3n.<\/p>\n

                                                          \n
                                                        • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La creaci\u00f3n de un \u00abparque industrial disfrazado de urbanizaci\u00f3n\u00bb. La infraestructura servir\u00e1 a los consorcios, no a la gente.<\/li>\n
                                                        • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0A\u00f1adir un P\u00e1rrafo final que restrinja la licencia de urbanizaci\u00f3n en esta zona exclusivamente para proyectos de bajo impacto destinados a la conformaci\u00f3n de comunidad.<\/li>\n<\/ul>\n

                                                          Art\u00edculo 61. Certificado de lotificaci\u00f3n<\/h4>\n
                                                            \n
                                                          • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Permite la subdivisi\u00f3n del suelo rural y de protecci\u00f3n (\u00abno urbanizable\u00bb) para los usos permitidos por \u00abeste PMOT\u00bb.<\/li>\n
                                                          • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Es el mecanismo administrativo para ejecutar la ilegalidad. Dado que el Art. 22 permite la industria en suelo protegido, esta licencia es la herramienta para que una empresa compre una finca, la subdivida y cree lotes industriales con apariencia de legalidad.<\/li>\n
                                                          • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Crea la herramienta legal para fragmentar y destruir suelo protegido.<\/p>\n

                                                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Viola el Art. 36 al pervertir el prop\u00f3sito protector de este tipo de suelo.<\/p>\n

                                                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Atenta contra la seguridad alimentaria y el desarrollo rural sostenible.<\/p>\n

                                                            o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0El Ayuntamiento legisla en contra de los intereses de su poblaci\u00f3n rural.<\/p>\n

                                                              \n
                                                            • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La legalizaci\u00f3n de la destrucci\u00f3n del paisaje y la econom\u00eda rural.<\/li>\n
                                                            • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0Cerrar esta puerta. Proponer una nueva redacci\u00f3n que establezca que la lotificaci\u00f3n en suelo no urbanizable ser\u00e1 exclusivamente para fines agropecuarios, forestales o de conservaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n

                                                              Art\u00edculo 62. Licencia de construcci\u00f3n<\/h4>\n
                                                                \n
                                                              • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Establece que la licencia de construcci\u00f3n se otorgar\u00e1 \u00abconforme a lo previsto en el PMOT\u00bb, convirtiendo el plan en la norma vinculante que rige el acto final.<\/li>\n
                                                              • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Es la culminaci\u00f3n del andamiaje. Transforma las normas hechas a su medida en un derecho adquirido a construir. La Alcald\u00eda no tendr\u00e1 discreci\u00f3n y estar\u00e1 legalmente obligada a otorgar la licencia.<\/li>\n
                                                              • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0Transforma al gobierno local de un ente soberano a un mero tramitador.<\/p>\n

                                                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Hace que las violaciones a los principios de Habitabilidad y Seguridad sean legalmente ejecutables.<\/p>\n

                                                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Obliga al Ayuntamiento a autorizar legalmente una futura violaci\u00f3n del derecho a un ambiente sano.<\/p>\n

                                                                o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Consolida un modelo de desarrollo contrario a la visi\u00f3n de la naci\u00f3n.<\/p>\n

                                                                  \n
                                                                • Impacto para la Comunidad:<\/strong>\u00a0La p\u00e9rdida total de la discrecionalidad del municipio, que quedar\u00e1 legalmente atrapado y obligado a firmar los permisos para los proyectos que amenazan su futuro.<\/li>\n
                                                                • Sugerencia CEBAMDER:<\/strong>\u00a0No objetar el art\u00edculo, sino usarlo como el argumento final y m\u00e1s contundente para rechazar el plan en su totalidad. Es el \u00abpunto de no retorno\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n

                                                                  Art\u00edculo 63. Establecimiento de contribuciones especiales<\/h4>\n
                                                                    \n
                                                                  • El Planteamiento:<\/strong>\u00a0Enfoca las \u00abcontribuciones especiales\u00bb exclusivamente en el sector inmobiliario tradicional, omitiendo a la industria.<\/li>\n
                                                                  • Beneficio Corporativo:<\/strong>\u00a0Crea una exenci\u00f3n fiscal por omisi\u00f3n, un subsidio indirecto. Mientras se le exigen obligaciones a quien construye apartamentos, se omite crear \u00abcargas por impacto ambiental y social\u00bb para los proyectos industriales, permiti\u00e9ndoles externalizar sus costos.<\/li>\n
                                                                  • Violaciones al Marco Legal:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                                                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 64-00 (Medio Ambiente):<\/strong>\u00a0Viola el principio fundamental de \u00abquien contamina, paga\u00bb.<\/p>\n

                                                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 1-12 (END):<\/strong>\u00a0Es una norma profundamente inequitativa.<\/p>\n

                                                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 368-22 (Ordenamiento Territorial):<\/strong>\u00a0Aplica la \u00abfunci\u00f3n social\u00bb de la propiedad de manera desequilibrada.<\/p>\n

                                                                    o\u00a0\u00a0\u00a0Ley 176-07 (Municipios):<\/strong>\u00a0El Ayuntamiento falla en su deber de gobernar con equidad.<\/p>\n

                                                                      \n
                                                                    • <\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                                                                      Un an\u00e1lisis del Centro Bah\u00eda de Manzanillo para el Desarrollo Regional (CEBAMDER) al proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial de Pepillo Salcedo, \u00a0revela una arquitectura legal dise\u00f1ada para favorecer a consorcios energ\u00e9ticos, socavar la autoridad local y amenazar un ecosistema vital para el Caribe. \u00b4Por Frank Valenzuela MANZANILLO, REP\u00daBLICA DOMINICANA \u2013\u00a0En el rinc\u00f3n noroccidental de …<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":196476,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[119,142],"tags":[],"class_list":["post-196474","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-electricas","category-linea-noroeste"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Bahia-de-Manzanillo.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/196474","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=196474"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/196474\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/196476"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=196474"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=196474"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=196474"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}