Por C\u00e1ndido Mercedes
\n\u201cDesde luego, no es solo la econom\u00eda lo que ha fallado, tambi\u00e9n nuestra pol\u00edtica. Nuestra brecha
\necon\u00f3mica ha conducido a una brecha pol\u00edtica, que a su vez ha venido a reforzar la brecha
\necon\u00f3mica. Aquellos que tienen dinero y poder lo han empleado en la pol\u00edtica para escribir las
\nreglas del juego econ\u00f3mico y pol\u00edtico de formas que refuercen su ventaja\u201d. (Joseph E. Stiglitz:
\nCapitalismo progresista).
\nDedicado a Juan Miguel P\u00e9rez Vargas, un soci\u00f3logo que nos invita a repensar la
\nsociedad en que vivimos.
\nLa sociedad dominicana se encuentra en un proceso en que la evoluci\u00f3n,
\ntransformaci\u00f3n, no son suficientes. Es m\u00e1s, el concepto sociol\u00f3gico de cambio no es ya
\nid\u00f3neo. Dejamos que como tejido econ\u00f3mico-social las variaciones en sus dimensiones
\nse realizan por goteo. Hoy, merced a las postergaciones se requiere una verdadera
\nmetamorfosis.
\nMetamorfosis en la conceptualizaci\u00f3n y categorizaci\u00f3n de Ulrich Beck cuando nos dice
\n\u201cEl cambio destaca una caracter\u00edstica futura de la modernidad, a saber, la
\ntransformaci\u00f3n permanente, en tanto que los conceptos b\u00e1sicos y las certezas en que se
\nsustenta permanecen constantes\u2026 La metamorfosis, por el contrario, desestabiliza las
\ncertezas de la sociedad moderna\u2026 Metamorfosis, en este sentido, significa
\nsencillamente que lo que era impensable ayer es real y posible hoy\u201d.
\nLas reformas pendientes son inexorables, ineludibles. Son parte de una agenda que
\ndebi\u00f3 iniciarse en la g\u00e9nesis misma del Siglo XXI. Hoy, el imperativo kantiano las hace,
\nno solamente necesarias en el plano existencial material, sino, \u00e9tico-moral. \u00c9tico-moral
\ndesde la concepci\u00f3n de la desigualdad, desde las diferentes perspectivas de la inequidad.
\nLa desigualdad de ingresos, \u00bfqu\u00e9 mide? \u00bfQu\u00e9 muestran los datos? La desigualdad
\ndentro de un pa\u00eds, que constituye las diferencias entre los ingresos de los ricos y de los
\npobres en un determinado pa\u00eds.
\nNo vamos a ver la desigualdad entre pa\u00edses, que mide los ingresos medios entre pa\u00edses y
\nla desigualdad global que trata de hacer referencia en la diferencia entre los ingresos de
\nricos y pobres sin tomar en consideraci\u00f3n el pa\u00eds al que pertenecen. Producto de la
\nenorme desigualdad hemos llegado a un punto de inflexi\u00f3n donde no hay espacio para
\nla par\u00e1lisis, ni resquicio para la contemplaci\u00f3n. No existen poros para la
\nautocomplacencia. La reflexividad est\u00e1 por doquier. Es el punto de la acci\u00f3n, de las
\ndecisiones, donde el dilema es: revoluci\u00f3n y\/o metamorfosis. Nada de cambio como
\ncascada, como goteo, con la certeza en el contenido, de no cambiar nada.
\nLas reformas, desde una visi\u00f3n hol\u00edstica, son varias, empero, la sociedad pol\u00edtica y la
\nsociedad en su conjunto han de enfocarse en una ruta donde se exponga con claridad, de
\nmanera di\u00e1fana, como una especie de pacto Pol\u00edtico-Institucional-Social, que aborda lo
\nimportante que es no urgente y, lo urgente que es importante. Esto es, las reformas que
\nposibilitar\u00e1n protecci\u00f3n social y desarrollo para el pa\u00eds. De las doce reformas
\nintroducidas en el CES en agosto de 2021, convendr\u00eda jerarquizarlas, priorizarlas.<\/p>\n
De tantas deudas acumuladas, el ejercicio cicl\u00f3peo es tratar de acometerlas todas. Sin
\nembargo, el gran gur\u00fa de la gerencia moderna, Peter Drucker, nos dec\u00eda,
\nparafrase\u00e1ndole \u201cLa gerencia es el arte de hacer que las cosas sucedan. Es el arte de
\npriorizar en funci\u00f3n del contexto y del tiempo\u201d. Como soci\u00f3logo y con una Maestr\u00eda en
\nAlta Gerencia me pregunto qu\u00e9 reformas en estos cuatro a\u00f1os deber\u00edamos llevar a cabo,
\nveamos:
\n1. Reforma Fiscal Integral (madre de todas las reformas).
\n2. Salud y Seguridad Social.
\n3. Reforma Laboral.
\n4. Reforma Educativa, real.
\n5. Transparencia \u2013 Institucionalidad.
\n6. Empleos: marginalidad, discriminaci\u00f3n y salarios.
\nHay agendas que, si bien implican reformas, son parte de la misi\u00f3n del Poder Ejecutivo,
\nque no requieren de la integraci\u00f3n del conjunto de la sociedad, sino del rol estelar del
\nCongreso y de los sectores involucrados, tales son:
\n1) Sector agua.
\n2) Hidrocarburos.
\n3) Transporte.
\n4) Transformaci\u00f3n Digital.
\n5) Modernizaci\u00f3n del Estado.
\n6) Polic\u00eda Nacional.
\nVale decir, con las atribuciones del marco institucional, de todo el tinglado normativo
\nlegal y constitucional se pueden emprender estos cambios sin tener que acudir al
\nConsejo Econ\u00f3mico y Social (CES) y someter al estr\u00e9s y a una tensi\u00f3n galopante al
\ncuerpo social-pol\u00edtico y econ\u00f3mico. Cabe subrayar que el art\u00edculo 251, que ampara al
\nCES, es muy claro de los temas que deben de abordarse all\u00ed como espacio de
\nparticipaci\u00f3n: temas en materia econ\u00f3mica, social y laboral, as\u00ed como lo consignado en
\nla Estrategia Nacional de Desarrollo.
\nLa revoluci\u00f3n ha de cimentarse en una verdadera transformaci\u00f3n en el capital humano
\n(salud, seguridad social, educaci\u00f3n, empleo). Es la metamorfosis que traer\u00e1 una
\ndisrupci\u00f3n en todo lo concerniente a la redistribuci\u00f3n de la riqueza. No puede seguir
\nprosperando un pa\u00eds con apenas 48,442 km\u00b2 y cinco sociedades al mismo tiempo. Una
\nsociedad con un 3.2% de pobreza absoluta (extrema o indigencia), una pobreza
\nmonetaria de 23.4% y un 40% seg\u00fan el Banco Mundial de sectores vulnerables
\n(7,800,00).
\nSiendo la econom\u00eda n\u00famero uno en el Caribe y la s\u00e9ptima de Am\u00e9rica Latina (Brasil,
\nM\u00e9xico, Argentina, Colombia, Chile, Per\u00fa), con un ingreso per c\u00e1pita de US$11,200
\nd\u00f3lares, tenemos uno de los ingresos salariales m\u00e1s bajos, con un promedio de
\nRD$36,000.00, equivalente a US$604.00 d\u00f3lares mensuales. Acusamos una verdadera
\ncrisis de movilidad econ\u00f3mica y social. El \u00faltimo estudio del Banco Mundial referido a
\nello Cuando la prosperidad no es compartida, situaba que la movilidad social alcanzaba
\nen nuestro pa\u00eds solo un 2%.<\/p>\n
De ah\u00ed la enorme emigraci\u00f3n, pues las expectativas crecientes se achican y se apodera el
\ns\u00edndrome de la desesperanza. All\u00ed donde la modernidad, como categor\u00eda sociol\u00f3gica,
\nincubada sobre todo al comienzo del Siglo XX, no se ha aposentado en los tejidos
\nsocial-econ\u00f3mico-institucional. Solo un 33% (3,000,000) de los 11.3 millones de
\ndominicanos, que habitamos este territorio, vivimos el mundo de la modernidad liquida
\no de la posmodernidad (7,800,000\/11,300,000).
\nEs como nos dir\u00edan Margaret Grosh, Carlo del Ninno, Emil Tesliuc y Azedine Ouerghi
\nen su libro Pol\u00edticas de Protecci\u00f3n social eficaces, acerca de c\u00f3mo contribuyen las
\npol\u00edticas de protecci\u00f3n social a la pol\u00edtica del desarrollo: \u201cLas pol\u00edticas de protecci\u00f3n
\nsocial forman parte de una estrategia general de reducci\u00f3n de la pobreza, interactuando
\ny trabajando al lado de la seguridad social, los servicios de salud, educaci\u00f3n, financieros
\ny la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos y v\u00edas, y otras pol\u00edticas encaminadas a reducir la
\npobreza y administrar los riesgos\u201d.
\nLa pol\u00edtica social como parte de las ciencias sociales, como efecto de la intervenci\u00f3n
\npol\u00edtica, a fin de lograr lo m\u00e1s posible la igualdad de oportunidades, la equidad y
\ndisminuir la p\u00e9sima pesadumbre de la modorra de la inequidad horrida que nos abate
\ncomo sociedad, como pa\u00eds. No debemos dar pausa para que la inequidad se transforme
\nen una iniquidad, que es, a final de cuentas, una abyecci\u00f3n moral. Nos dice Joseph E.
\nStiglitz \u201cLograr una sociedad m\u00e1s justa requiere de igualdad de oportunidades, pero a la
\nvez esta requiere de mayor igualdad de ingresos y riquezas\u201d.
\nAqu\u00ed, siendo un pa\u00eds de ingreso medio, somos una sociedad de pobres y vulnerables,
\nveamos:
\nA) 3.2% Pobreza absoluta (extrema, indigencia, equivalente a 150,000 familias).
\nB) 23.4% Pobreza monetaria (alrededor de 2, 600,000 personas).
\nC) 40% Vulnerables (4, 600,000).
\nEsto nos da un 66.6%, quedando solo un 33.4% fuera de esa franja social en la escala de
\nla estratificaci\u00f3n social, de la pir\u00e1mide social, muy ancha abajo. Sin embargo, como
\ncontraste ominoso, nos encontramos con varias plutocracias, a saber:
\n1) Una plutocracia hereditaria.
\n2) Cada d\u00eda m\u00e1s se genera una brecha que da lugar a una plutocracia educativa en
\nfunci\u00f3n de la diferencia de conocimiento entre las escuelas p\u00fablicas y privadas.
\nLa buena educaci\u00f3n disminuye la desigualdad social y econ\u00f3mica.
\n3) Tenemos una clase pol\u00edtica plutocratizada cada d\u00eda m\u00e1s por la selecci\u00f3n, por el
\ndinero de los puestos electivos y por los privilegios de que gozan los actores
\npol\u00edticos, constituy\u00e9ndose cuasi en una casta social.
\nDesde 1917 sabemos que los mercados por s\u00ed solos no pueden equilibrar el desarrollo
\nsostenible, enhebrar las cuerdas que combinen el equilibrio, a fin de que las personas se
\ntransformen en seres humanos y algunos en talentos, m\u00e1s que nunca en la sociedad del
\nconocimiento. Por eso la democracia, que es aquella donde ha de imperar \u201cel derecho, el
\ndebido proceso legal, los sistemas de peso y contrapeso y una mir\u00edada de instituciones
\nimplicadas en descubrir, evaluar y decir la verdad\u201d.<\/p>\n
Debemos de impulsar y empujar las reformas, para montarnos en la guagua, en el tren,
\nen el coche, trotando, no importa, pero, asirnos al momento crucial, entendiendo que
\nsiempre existir\u00e1n los que se oponen por diversas causas:
\n1) Falta de visi\u00f3n. Ceguera pol\u00edtica y el rol que le asignan a la democracia.
\n2) Par\u00e1lisis paradigm\u00e1tica como efecto del s\u00edndrome de la vieja pol\u00edtica: criticarlo
\ntodo.
\n3) Intereses personales, particulares y grupales, por encima de los intereses
\nsocietales.
\n4) Concepci\u00f3n de la pol\u00edtica, de la cultura del enanismo espiritual. La cultura del
\nrat\u00f3n: sopla y sopla, para morder en silencio.
\nEn los pr\u00f3ximos 3, 6, 7 a\u00f1os, Rep\u00fablica Dominicana retumbar\u00e1, con la p\u00e9rdida de la
\nestabilidad pol\u00edtica, social, si no se hacen las reformas ya, de un calado que sit\u00faen en el
\nhorizonte una perspectiva de mayor inclusi\u00f3n, de menor desigualdad y de un mejor
\ncapital humano, que traiga consigo m\u00e1s y mejor cohesi\u00f3n social. Terminamos con otro
\nPremio Nobel de Econom\u00eda, Paul Krugman, en su libro Contra los Zombis, cuando nos
\npregunta \u00bfQu\u00e9 papel cree que deber\u00edan desempe\u00f1ar las pol\u00edticas p\u00fablicas en la
\nreducci\u00f3n de los riesgos y las desigualdades de una econom\u00eda de mercado?
\nDespu\u00e9s de todo, la pol\u00edtica lleva en su vientre los conflictos y debemos de aprender a
\ngestionarlos. No obstante, en su g\u00e9nesis y al final, lo importante es no perder de vista
\nque la POLITICA es en esencia: relaciones de poder.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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