Por Emilia Santos Frias<\/p>\n
La informaci\u00f3n es liberadora, expresa el Premio Nobel de la Paz, Kofi Annan, destacado estadista, y la calidad que puede presentar todo ser humano es justo esa, ser persona.\u00a0 \u00a0Las aseveraciones se conjugan para indicar que, la informaci\u00f3n p\u00fablica es todo tipo de informaci\u00f3n creada\u00a0 \u00a0y ofrecida por las instituciones u \u00f3rganos que administran la cosa p\u00fablica; que ejercen funci\u00f3n p\u00fablica o accionan presupuesto p\u00fablico.<\/p>\n
En ese sentido, todas las personas tenemos derecho a solicitar y a recibir esta informaci\u00f3n completa, de forma veraz, apropiada y pertinente, cuando la solicitamos a cualquier \u00f3rgano del Estado dominicano.\u00a0Esto es, compa\u00f1\u00edas an\u00f3nimas y de todas las sociedades an\u00f3nimas o compa\u00f1\u00edas por acciones con participaci\u00f3n estatal. Asimismo, de \u00f3rganos y entidades de la administraci\u00f3n p\u00fablica centralizada y descentralizada del Estado, incluyendo el Distrito Nacional y los gobiernos municipales.<\/p>\n
De igual forma, a las empresas y sociedades comerciales que son propiedad del Estado: sociedades y compa\u00f1\u00edas an\u00f3nimas, adem\u00e1s de las compa\u00f1\u00edas por acciones con participaci\u00f3n estatal.\u00a0Igualmente, asociaciones e instituciones de derecho privado, que reciban recursos provenientes del Presupuesto Nacional para sus fines. Tambi\u00e9n, del poder legislativo y judicial, en cuanto a sus actividades administrativas\u2026<\/p>\n
En ese orden, la Ley 200-04, de Libre Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, del 28 de julio del 2004, produjo grandes avances en el robustecimiento de este derecho fundamental. Su llegada hace dos d\u00e9cadas, asimismo, ha permitido el fortalecimiento de la democracia representativa en nuestra naci\u00f3n.<\/p>\n
Admite que las personas puedan analizar, juzgar y evaluar los actos de sus representantes, al tiempo de estimular la transparencia en los actos del gobierno y la gesti\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica. La importancia de la informaci\u00f3n p\u00fablica adem\u00e1s, radica en que es un derecho instrumental clave para el ejercicio de otros derechos, entre ellos: la participaci\u00f3n ciudadana en la toma de decisiones de gobierno y el control de la corrupci\u00f3n.<\/p>\n
Es que, la informaci\u00f3n p\u00fablica, procura garantizar del derecho que tiene toda persona a permanecer informada, solicitar y recibir informaci\u00f3n de las instituciones de la administraci\u00f3n p\u00fablica, las que manejan fondos p\u00fablicos, sean descentralizadas o no. La que est\u00e1 en manos del Estado.<\/p>\n
Esta norma de esta forma, permite que se ejercite ciudadan\u00eda social, al poder las personas identificar y conocer sus derechos, accionar para disfrutarlos, e identificar el manejo de los fondos p\u00fablicos; del patrimonio colectivo. Al tiempo que, como instrumento jur\u00eddico, obliga a las instituciones a transparentar sus acciones para garantizar el derecho fundamental al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, que propicia participaci\u00f3n ciudadana en el monitoreo de la cosa p\u00fablica.<\/p>\n
Entonces el objetivo de esta norma es claro: transparentar el manejo de los fondos p\u00fablicos; control administrativo interno y externo de las instituciones; responsabilidad y honestidad en los cargos de la administraci\u00f3n p\u00fablica. En ese orden, la participaci\u00f3n social sirve como mecanismo de control.<\/p>\n
Este aspecto se robustece con la\u00a0Ley 107-13 que regula las relaciones de las personas con la administraci\u00f3n. En su art\u00edculo 4, consagra el derecho que tiene toda persona a una buena administraci\u00f3n p\u00fablica. Por lo que, se puede solicitar todo tipo de informaci\u00f3n, excepto las que atentan contra la seguridad nacional, la dignidad de las personas, entre ellas: las penales y delictivas.<\/p>\n
Actualmente los temas que m\u00e1s las personas solicitan son referentes a la n\u00f3mina; licitaciones; composici\u00f3n de las instituciones; proyectos; presupuestos; compras\u2026, y la citada ley obliga a los funcionarios a entregar la informaci\u00f3n. Si se niega, sin justificaci\u00f3n amparada en la norma, puede ser sancionado de 6 meses a 2 a\u00f1os, incluso, a ser inhabilitado para ocupar cargos p\u00fablicos por espacio de 5 a\u00f1os. Se recuerda que el servicio es gratuito.<\/p>\n
Sin embargo, la ley 200-04, en su art\u00edculo 17 plantea algunas limitaciones, por ejemplo: informaci\u00f3n vinculada a la defensa y a la seguridad del Estado, clasificada reservada por ley o por decreto del Poder Ejecutivo. Esta no se ofrece a las personas, por considerar que su conocimiento a nivel de opini\u00f3n p\u00fablica, puede afectar las relaciones internacionales del Estado.<\/p>\n
\u00a0De igual forma, cuando se trate de que su divulgaci\u00f3n puede afectar el funcionamiento del sistema bancario o financiero. Adem\u00e1s, compromete la estrategia procesal preparada por la administraci\u00f3n en el tr\u00e1mite de una causa judicial, el deber de sigilo o secreto que debe guardar el abogado o el funcionario que ejerza la representaci\u00f3n del Estado, respecto de los intereses de su representaci\u00f3n.<\/p>\n
Finalmente, informaci\u00f3n clasificada secreta, representada en aquella que resguarda estrategias y proyectos cient\u00edficos, tecnol\u00f3gicos, de comunicaciones, industriales o financieros, y que su revelaci\u00f3n puede perjudicar el inter\u00e9s nacional. Esta acci\u00f3n\u00a0es real. Vivo este caso actualmente en una investigaci\u00f3n que realizo a nivel de postgrado, y que, las limitaciones de las normas me impiden obtener datos que el Estado no puede suministrar, porque con ello, se protege as\u00ed mismo y salvaguarda\u00a0a su poblaci\u00f3n.<\/p>\n
No obstante, la Ley 200-04, facilita el acceso de la ciudadan\u00eda a informaci\u00f3n generada en el Estado, y garantiza la publicidad de los actos de gobierno.\u00a0La Rep\u00fablica Dominicano siempre a la vanguardia, forma parte de los\u00a0100 Estados del mundo que poseen normativa que garantiza acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Pero, a 20 a\u00f1os de ejecuci\u00f3n,\u00a0\u00bfcreen ustedes que esta norma necesita una reforma para hacerla m\u00e1s c\u00f3nsona con la Constituci\u00f3n actual, con hincapi\u00e9 en su art\u00edculo 7, que solicita calidades?\u2026, y como dicen algunos jurisconsultos:\u201d la calidad es ser persona\u201d.\u00a0 Adem\u00e1s, \u201c\u2026la ley es igual para todos y s\u00f3lo puede ordenar lo que es justo y \u00fatil para la comunidad\u2026\u201d.<\/p>\n
Por eso es atinado precisar que, con informaci\u00f3n, \u201cla participaci\u00f3n se vuelve un proceso transformador que confiere otra din\u00e1mica al sistema democr\u00e1tico, y que requiere canales de comunicaci\u00f3n permanentes entre gobernantes y gobernados\u201d.<\/p>\n
Hasta pronto.<\/p>\n