Por C\u00e1ndido Mercedes<\/p>\n
\u201cFrancis Dupuis ha se\u00f1alado el t\u00e9rmino \u201cagorafobia\u201d pol\u00edtica para referirse a la desconfianza hacia la deliberaci\u00f3n p\u00fablica y los procesos de toma de decisiones en com\u00fan que atraviesa la tradici\u00f3n occidental\u201d. (David Graeber: El Estado contra la Democracia).
\nEn Rep\u00fablica Dominicana oficialmente tenemos 10 meses y 15 d\u00edas de campa\u00f1as, mientras en los pa\u00edses de la regi\u00f3n van desde 60 d\u00edas, 75, 90 y un m\u00e1ximo de 120 d\u00edas, aun con pa\u00edses que tienen una poblaci\u00f3n de 220 millones de habitantes, 126 millones, 59 millones y 48 millones. Somos, al mismo tiempo, el pa\u00eds que al finalizar las elecciones de mayo del 2024, el \u00f3rgano electoral habr\u00e1 de dictar cuatro proclamas para el accionar de los partidos pol\u00edticos, tanto a lo interno de las organizaciones partidarias como en la competencia electoral, con los partidos que luchan por el acceso al poder en tres poderes del Estado (Municipal, Congresual y Poder Ejecutivo).
\nEn octubre de 2021 la junta Central Electoral emiti\u00f3 la Proclama 28-21 para encauzar el periodo previo a la pre campa\u00f1a, donde los aspirantes a precandidaturas podr\u00edan celebrar reuniones al interior de los locales partidarios. Luego, la instituci\u00f3n que regula y controla las acciones de los partidos pol\u00edticos, evacu\u00f3 la Proclama 2-22 que modific\u00f3 la 28-21, sobre regulaci\u00f3n de la precampa\u00f1a y abord\u00f3 todo lo que estaba permitido y vedado a la luz de las leyes 33-18 y 20-23 (Ley de Partidos y Agrupaciones pol\u00edticas y la del R\u00e9gimen Electoral)
\nAhora, acaba de divulgar la proclama para la campa\u00f1a electoral municipal de fecha 4 de diciembre de 2023. Cabe subrayar que es un error que La Junta, no numere la proclama, pues indicarla num\u00e9ricamente sirve de marco diferenciador, individualizada y de marco hist\u00f3rico referencial, pues ella a lo largo de sus a\u00f1os 100 de existencia ha emitido miles de proclamas. Es de rigor se\u00f1alar que cada una de las proclamas y resoluciones han sido bien escritas, bien argumentadas, ponderadas, conteniendo todos los considerandos, vistas, normas, Constituci\u00f3n, relativos a los eventos y accionar decisional que abordan toda la problem\u00e1tica electoral de los contendores. Justo es decirlo, ha actuado bien y con los plazos legales establecidos, con un a\u00f1o de antelaci\u00f3n al periodo previo a la precampa\u00f1a.
\nSon los partidos pol\u00edticos los que en el Congreso hacen las leyes y en el caso que nos ocupa, vulneran las mismas (33-18 y 20-23), y hubo que darle hasta tres pr\u00f3rrogas para cumplir con una calendarizaci\u00f3n que sab\u00edan desde hace mucho tiempo. Estamos en presencia de una elite, de una partitocracia, de una casta que inobserva las leyes y buscan adecuarlas a sus intereses particulares. El caso m\u00e1s pat\u00e9tico fue el llamado de admonici\u00f3n de la Junta a la luz de las dos importantes leyes que conforman el c\u00f3digo electoral. Es que las organizaciones partidarias no responden a la Constituci\u00f3n en su Art\u00edculo 216 que reza: \u201cPartidos Pol\u00edticos. La organizaci\u00f3n de partidos, agrupaciones y movimientos pol\u00edticos es libre, con sujeci\u00f3n a los principios establecidos en esta Constituci\u00f3n. Su conformaci\u00f3n y funcionamiento deben sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia de conformidad con la ley\u201d.
\nNo hay ning\u00fan pa\u00eds del mundo donde exista: periodo previo a la precampa\u00f1a, precampa\u00f1a, campa\u00f1a municipal y campa\u00f1a congresual y presidencial. Cuatro proclamas para elegir 4,113 cargos electivos que apenas representan el 0.00050207, esto es, 0.5% del padr\u00f3n electoral y 0.0003812, vale decir, el 0,3% de la poblaci\u00f3n dominicana. Tres o cuatro proclamas, con varias resoluciones alusivas todas al proceso electoral, nos dicen como el campo del juego electoral, el juego del poder, se tipifica en nuestra sociedad como en ninguna parte. Baste se\u00f1alar que las elecciones en Argentina son administradas por el Ministerio de Interior, un pa\u00eds con 3 millones de kil\u00f3metros cuadrados, 47, 327,407 millones de habitantes y 35 millones de electores.
\nLas tres proclamas que se derivaran de todo el proceso electoral, m\u00e1s las resoluciones, significan el grado significativo de lo que hemos denominado la econom\u00eda electoral. El tiempo, el costo, el dinero, sobre todo, en un pa\u00eds donde los partidos mayoritarios no tienen diferencia ostensible ni en el orden econ\u00f3mico, ni ideol\u00f3gico ni de propuestas. Hay una ausencia, carencia de las ideas, de se\u00f1alamientos creativos con imaginaci\u00f3n y verdadera innovaci\u00f3n. El pragmatismo constituye la espina dorsal de los mismos y no podemos hablar de una clase pol\u00edtica por el nivel de su alcance y el cuerpo doctrinario de la \u00e9tica. La Proclama 2-22 que tra\u00eda en su seno la regulaci\u00f3n de la precampa\u00f1a, fue envuelta en papel de servilleta por los partidos y echada en el zafac\u00f3n nauseabundo del m\u00e1s abyecto politicastrismo.
\nLa proclama del 4 de diciembre, concerniente a la campa\u00f1a municipal, donde ser\u00e1n elegidos alcald\u00edas, regidur\u00edas, direcciones distritales y vocales, que suman: 158 alcaldes y 158 vice-alcaldes; 1,164 regidores y 1,164 suplentes y 235 directores distritales y 235 subdirectores; y, 735 vocales, para un total en la competencia municipal de 3,849 puestos electivos. Hay una novedad plausible, a la luz de la nueva Ley del R\u00e9gimen Electoral, es que en el octavo y noveno entran la separaci\u00f3n del arrastre de los regidores con respecto a las alcald\u00edas y al mismo tiempo, no se le computan los votos de los distritos a los municipios. Hay niveles y boletas separadas.
\nLa Constituci\u00f3n en su Art\u00edculo 212, P\u00e1rrafo IV, nos dice \u201cLa Junta Central Electoral velar\u00e1 porque los procesos electorales se realicen con sujeci\u00f3n a los principios de libertad y equidad, en el desarrollo de las campa\u00f1as y transparencia en la utilizaci\u00f3n del financiamiento. En consecuencia, tendr\u00e1 facultad para reglamentar los tiempos y l\u00edmites en los gastos de campa\u00f1a, as\u00ed como el acceso equitativo a los medios de comunicaci\u00f3n\u201d. En la Proclama 2-22 del 2 de julio de 2023 el \u00f3rgano electoral delimit\u00f3 lo que por ley deben de gastar (topes m\u00e1ximos) de los diferentes cargos de elecci\u00f3n: alcaldes, regidores, directores distritales, vocales, diputados, senadores, presidente y vicepresidente.
\nTodo ello de acuerdo al tama\u00f1o del padr\u00f3n electoral de cada territorio, provincia, municipio y nacional. Sin embargo, en nuestro pa\u00eds, de cada uno de los principios esbozados, el m\u00e1s cercano al cumplimiento es el de LA LIBERTAD. Los dem\u00e1s, equidad, transparencia en la utilizaci\u00f3n del financiamiento, tiempos y l\u00edmites en los gastos de campa\u00f1as, acceso equitativo a los medios de comunicaci\u00f3n, no se llevan a cabo por varios elementos concurrentes, entre ellos:
\n1) La cultura pol\u00edtica de la partitocracia dominicana. La falta de decencia, de \u00e9tica en el ejercicio de la pol\u00edtica.
\n2) La fuerte informalidad de la econom\u00eda dominicana. El 56% del mercado laboral actual, es informal. Una econom\u00eda subterr\u00e1nea terrible que dificulta la bancarizaci\u00f3n y la seguridad social.
\n3) El peso de la econom\u00eda sumergida, esto es, el crimen organizado, narcotr\u00e1fico, narco lavado, narco pol\u00edtica y la corrupci\u00f3n.
\n4) El peso institucional, aunque hemos mejorado, sigue siendo muy d\u00e9bil, por lo que la transparencia en el gasto es muy tenue.
\n5) La triple dimensi\u00f3n del financiamiento: p\u00fablico, privado, este \u00faltimo, en efectivo, en especie y hasta trueque rentabilizado en el tiempo. Sencillamente, no hay real competencia y equidad.
\nEn octubre de 2022, el PLD llev\u00f3 a cabo su \u201cconsulta\u201d nacional donde una semana despu\u00e9s, el candidato ganador de la \u201cPrimaria\u201d, seleccion\u00f3 su comit\u00e9 de campa\u00f1a. Con antelaci\u00f3n otros partidos ten\u00edan vallas con \u201cInscr\u00edbete y S\u00famate\u201d. El pa\u00eds est\u00e1 lleno de vallas de candidatos a senadores, diputados y a la presidencia cuando todav\u00eda no se ha realizado la proclama para estos 264 puestos: 190 diputados, que incluyen 5 nacionales y 7 de ultramar, 32 senadores, 20 diputados al PARLACEN con sus respectivos suplentes y 1 presidente y 1 vicepresidente.
\nPara este a\u00f1o 2023, el Gobierno tiene contemplado erogar en publicad, que es parte de la propaganda pol\u00edtica, RD$7,903 millones. Esto significa 2.16 veces m\u00e1s que lo que el gobierno gast\u00f3 en el 2021 que fueron RD$3,651. En el 2022 se gastaron en publicidad-propaganda: RD$6,3774.6, vale decir, 1.74 m\u00e1s que en el 2021. Los gobiernos de Danilo Medina gastaron en promedio entre 2018, 2019 y 2020, RD$5,491 millones, siendo el m\u00e1s alto en el 2019 cuando gastaron RD$5,722. El gasto m\u00e1s alto del gobierno de Medina S\u00e1nchez, llevado al valor presente neto, ser\u00eda al d\u00eda de hoy RD$7,266 millones; RD$637 millones menos de gasto que el actual gobierno. La calidad del gasto sigue siendo un desaf\u00edo.
\nUrge un cambio cultural de la pol\u00edtica dominicana que tome como norte la \u00e9tica y la responsabilidad, el compromiso cierto con los intereses societales para que el peso de las instituciones cobre cuerpo y verdadero sentido y evitar lo que David Runciman en su libro As\u00ed termina la democracia, nos se\u00f1ala \u201cTodas las democracias \u2013 todas las sociedades \u2013 toman como referencia la suerte corrida por otros Estados con la esperanza de vislumbrar su propio futuro. Cuando vemos las barbas del vecino pelar, queremos saber si debemos poner las nuestras a remojar. Cuando otra democracia comienza a desmoronarse queremos saber si se trata de un aviso sobre nuestro posible destino. La palanca democr\u00e1tica es una voraz devoradora de cuentos con moralejas, siempre y cuando sean otros sus protagonistas reales\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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