Por C\u00e1ndido Mercedes
\n\u201cLa Historia no se puede comprender sin tener en cuenta la econom\u00eda y las estructuras sociales que la definen\u201d. (Eric Hobsbawm).
\nIndicadores muy fehacientes nos se\u00f1alan que se est\u00e1 produciendo una erosi\u00f3n y crisis de gobernanza en la democracia en muchos pa\u00edses del mundo y, particularmente, en la regi\u00f3n de Latinoam\u00e9rica. Estamos en presencia de m\u00faltiples modalidades de la crisis: acceso al poder por la v\u00eda normal, institucional de la democracia y, una vez en el poder, trastocan y subvierten las instituciones que validan y soportan la base democr\u00e1tica.
\nAcusan una legitimidad de origen a la llegada al poder, pues participaron en una competencia electoral, sin embargo, expresan una deslegitimaci\u00f3n en el ejercicio del poder. Sus decisiones guardan un abismo estratosf\u00e9rico entre los gobernantes y gobernados. Hay una ausencia entre la agenda de los gobernantes y la agenda de la sociedad. La democracia no encuentra cauce porque el liderazgo se hace cada vez m\u00e1s vertical y menos aut\u00e9ntico, cuando el desaf\u00edo es la antorcha de un liderazgo horizontal, honrado y humilde.
\nCuando hablamos de gobernanza nos encontramos con el grado en el cual los actores sociales y los actores pol\u00edticos gobernantes expresan y dibujan su nivel de articulaci\u00f3n, de participaci\u00f3n, de interacci\u00f3n e integraci\u00f3n. La gobernanza es un concepto din\u00e1mico y disruptivo, pues ruptura la mera concepci\u00f3n del poder desde la \u00f3ptica de ellos all\u00e1 arriba y los mortales en la tierra. La gobernanza es evolutiva, pues se aboca a comprender la manera de abordar el direccionamiento, esto es, como se dirige y regula las distintas dimensiones de la vida en sociedad.
\nLa gobernanza es el grado de empat\u00eda que dibujan los gobernantes con sus gobernados. Es una construcci\u00f3n social que valida, por tanto, no solo la empat\u00eda, sino la sinergia, pues involucra a los actores sociales para encausar las decisiones con el mayor grado de efectividad, pues sus ejes son:
\na) Participaci\u00f3n.
\nb) Integraci\u00f3n.
\nc) Interacci\u00f3n.
\nd) Liderazgo horizontal.
\ne) Control-regulaci\u00f3n, como mecanismo de contrapoder, entre gobernantes y gobernados.
\nf) Progreso econ\u00f3mico y progreso social.
\ng) Fortalecimiento de las instituciones de manera sostenible.
\nh) Tiene como misi\u00f3n las transformaciones, validando el contexto y la adaptabilidad.
\nNathan Garders y Nicol\u00e1s Berggruen se\u00f1alan que la democracia y el mercado no son suficientes para resolver los problemas globales del Siglo XXI como el cambio clim\u00e1tico, la pobreza o las pandemias. Por eso, abordan la gobernanza como un concepto que se refiere \u201ca la forma en que se organizan y gestionan los asuntos p\u00fablicos de una sociedad\u201d. La gobernanza tiene que ver en gran medida, como brindamos una democracia m\u00e1s efectiva, m\u00e1s al fundamento vital y trascendental de la vida humana, en su bienestar y calidad de vida, en su raz\u00f3n de existencia, en sus derechos.
\nLa gobernanza, en la democracia dominicana, aterriza por verificar el Art\u00edculo 7 de la Constituci\u00f3n y su grado de validaci\u00f3n. Dice \u201cEstado Social y Democr\u00e1tico de Derecho. La Rep\u00fablica Dominicana es un Estado Social y Democr\u00e1tico de Derecho, organizado en forma de Rep\u00fablica unitaria, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberan\u00eda popular y la separaci\u00f3n e independencia de los poderes p\u00fablicos\u201d. En su libro Renovar la Democracia, Nathan Garders y Nicol\u00e1s Berggruen nos dicen que la gobernanza \u201ces la forma en que las comunidades conciben y dan forma a su destino, y determinan si una sociedad avanza o retrocede\u201d. Gobernanza es pues, sin\u00f3nimo de gobierno eficaz. Validando en la praxis y en el desaf\u00edo de su \u00e9poca.
\nEn la gobernanza se alinean los distintos actores, los distintos intereses y con visi\u00f3n nos adentramos con la linterna y el bistur\u00ed para construir un tejido productivo, social, institucional, que encuentre la conexi\u00f3n entre el bienestar individual, el inter\u00e9s com\u00fan y el bienestar colectivo. La sociedad dominicana tiene casi 57 a\u00f1os de estabilidad pol\u00edtica, una paz social aparente, ha logrado un crecimiento econ\u00f3mico sostenido. El sector privado genera el 85% del PIB, en cambio, en otros pa\u00edses como:
\n1) Costa Rica: 75% del PIB.
\n2) Uruguay: 67% del PIB.
\n3) Venezuela: 16.9% del PIB.
\n4) Colombia: 63.8% del PIB.
\n5) Panam\u00e1: 72.9% del PIB.
\n6) Argentina: 64.3% del PIB.
\n7) Chile: 63.1% del PIB.
\nEllo implica un plus, un canon para nuestro pa\u00eds, pues el sector llamado a crear riqueza juega un rol pujante en el tama\u00f1o del crecimiento. Aqu\u00ed, lo medular es el rol de la elite pol\u00edtica, para la construcci\u00f3n de una gobernanza m\u00e1s efectiva. Es la clase pol\u00edtica la llamada a controlar y regular las normas y el cumplimiento de las mismas, en el equilibrio cierto del bien com\u00fan. Descansa la gobernanza en que tenemos que trillar el camino de la innovaci\u00f3n de un modelo econ\u00f3mico que genere salarios m\u00e1s competitivos. En una asunci\u00f3n real de parte de la partitocracia dominicana, de que la educaci\u00f3n \u201ces fundamental para el desarrollo de sociedades justas y equitativas\u201d.
\nEmpujar a una gobernanza efectiva significa realizar con urgencia una reforma a la seguridad social, sobre todo, una reingenier\u00eda a todo lo atinente a la problem\u00e1tica de las pensiones. Lo mismo sucede con el C\u00f3digo de Trabajo. Un instrumento normativo que data de 1992 cuando no ten\u00edamos la econom\u00eda de servicios que tenemos hoy, cuando el tama\u00f1o de la econom\u00eda llegaba en 1992 a US$11,610 millones de d\u00f3lares y para 1996, era de US$18,240 millones de d\u00f3lares. Encontr\u00e1ndonos hoy con un PIB nominal en d\u00f3lares de US$114,000 millones de d\u00f3lares, con un ingreso per c\u00e1pita de US$10,400 d\u00f3lares, representando un pa\u00eds de renta media.
\nUna gobernanza que conduzca a una democracia con contenido tiene que construir un mejor capital humano. No podemos seguir con una inversi\u00f3n en salud de 1.8% del PIB, equivalente al 9.6% del Presupuesto Nacional de 2024, que significan apenas RDS131,660.8 millones de pesos. El golpe de tim\u00f3n de la necesaria gobernanza efectiva tiene que entender que el Estado no puede transitar teniendo dos instituciones que son fraguas de paraguas de las deudas y al mismo tiempo, pueden emitir certificados de bonos (Banco Central y Hacienda). Deudas dispersas, generan distorsiones y, con ello, opacidad, falencia en la lucidez de la transparencia.
\nDesde 2008 hasta hoy, 2023, el d\u00e9ficit promedio a lo largo de estos \u00faltimos 15 a\u00f1os, ha sido de 3.1 del PIB. Todo esto ha implicado un endeudamiento que ha devenido en un problema estructural de la econom\u00eda y por ende, de la sociedad. Para 2024 los intereses de la deuda significar\u00e1n RDS294,634.0 millones de pesos, equivalente al 21.5% del Presupuesto de 2024 y el 4% del PIB. Esta sangr\u00eda de recursos de los ingresos tributarios son los que carcomen la fragilidad en que descansa nuestro cuerpo social. De all\u00ed derivan las pocas inversiones en actividades deportivas, recreativas y culturales, con el p\u00edrrico presupuesto de RDS9,252.6 millones, esto es, 0.7% del presupuesto y 0.1% del PIB. Es lo que indica que solamente inviertan en protecci\u00f3n social 2.1% del PIB y el 11.3% del presupuesto (RDS155,470.1).
\nDesde el punto de vista sociol\u00f3gico, pol\u00edtico, antropol\u00f3gico, esto es, humano, la gobernanza de nuestra formaci\u00f3n social viene descansando en una olla, en una caldera, con muchos poros abiertos que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os puede estallar. Porque esa falta de recursos afecta al conjunto de los habitantes del pa\u00eds: 65% de la poblaci\u00f3n. Los disturbios de la naturaleza visibilizan cada cierto tiempo el cuerpo desnudo, por completo, en que nos encontramos y ha de avergonzar a cualquier persona que tenga un m\u00ednimo de sensibilidad. M\u00e1s de 29 a\u00f1os con una profunda deuda social acumulada, aceler\u00e1ndose en el torbellino de la desigualdad m\u00e1s abyecta. Como nos dice Thomas Piketty en su libro La Econom\u00eda de Las Desigualdades \u201cla sociedad justa debe maximizar las m\u00ednimas oportunidades y condiciones de vida ofrecidas por el sistema social\u201d. Tenemos que objetivizar, para el camino de una gobernanza m\u00e1s eficaz, entre la redistribuci\u00f3n pura y la redistribuci\u00f3n eficaz, como apunta el c\u00e9lebre economista franc\u00e9s.
\nRecientemente acaba de salir el \u00cdndice de Paz Global donde la Rep\u00fablica Dominicana obtiene un ranking de 83 entre 163 pa\u00edses. Mejoramos 5 puntos. El \u00cdndice de Paz Global \u201ces un indicador que mide el nivel de paz y la ausencia de violencia de un pa\u00eds o regi\u00f3n\u201d. Tiene 23 indicadores. Esbozan que \u201cLa paz de una Regi\u00f3n tiene correlaci\u00f3n con el nivel educativo y de integraci\u00f3n regional\u201d. Resaltan que \u201clos pa\u00edses pac\u00edficos tienen altos niveles de transparencia y bajos niveles de corrupci\u00f3n\u201d.
\nEn el 2023 el pa\u00eds logr\u00f3 estar en el 83\/163, sin embargo, este \u00cdndice Mundial est\u00e1 desde 2007. Para los a\u00f1os:
\n\u2022 2009 sacamos 91\/163.
\n\u2022 2011 obtuvimos 102 de 163 pa\u00edses.
\n\u2022 2015 ranking 97\/163.
\n\u2022 2018 ranking 96\/163 pa\u00edses.
\n\u2022 2023 ranking 83\/163 pa\u00edses.<\/p>\n
Mientras m\u00e1s lejos del 1 peor es el \u00edndice de paz. En la regi\u00f3n, por pa\u00edses, es as\u00ed:
\n1) Bolivia 78.
\n2) Brasil 132.
\n3) Canad\u00e1 11.
\n4) Chile 58.
\n5) Colombia 140.
\n6) Costa Rica 33.
\n7) Ecuador 97.
\n8) Cuba 99.
\n9) Honduras 120
\n10) Hait\u00ed 129.
\n11) Jamaica 77.
\n12) Nicaragua 123.
\n13) Panam\u00e1 68.
\n14) Per\u00fa 103.
\n15) El Salvador 122.
\n16) Paraguay 68.
\n17) Trinidad y Tobago 70.
\n18) Uruguay 50.
\n19) Venezuela 140.
\nEsto coadyuva a la gobernanza efectiva en la pertinencia de la institucionalidad. Soliviantarnos como pa\u00eds significa m\u00e1s y mejor gobernanza, que es corolario y axioma de ahondar en las reformas y de fomentar una nueva forma de hacer pol\u00edtica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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