El pasado 4 de mayo el Poder Ejecutivo someti\u00f3 al Congreso Nacional, espec\u00edficamente ante la C\u00e1mara de Diputados, el proyecto de ley que crear\u00eda un Ministerio de Justicia. La iniciativa es positiva desde el punto de vista de su intenci\u00f3n: quitar atribuciones administrativas a la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, a los fines de que se concentre en su raz\u00f3n de ser, que es la persecuci\u00f3n del delito.<\/p>\n
Pero esas atribuciones, aunque parezcan meramente administrativas no lo son. Por ejemplo est\u00e1 el caso de la administraci\u00f3n del sistema penitenciario, que ciertamente no debe ser responsabilidad del Ministerio P\u00fablico. Pero tambi\u00e9n est\u00e1 el caso de la administraci\u00f3n de los bienes incautados por el Ministerio P\u00fablico a personas sometidas a la Justicia. Esos bienes deben ser resguardados y administrados, en los casos de empresas en marcha.<\/p>\n
Adicional, est\u00e1 un \u00e1rea de alta delicadeza, que no es administrativa, sino de car\u00e1cter cient\u00edfico y determinante en el levantamiento de pruebas. Esto es lo relacionado al Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif). En ese \u00f3rgano es donde se realizan las pruebas a sustancias controladas incautadas, lo referente a las autopsias a cad\u00e1veres para determinar causas de muertes y otras importantes experticias.<\/p>\n
No es posible que, si el Ministerio P\u00fablico es persecutor del delito y somete a alguien a la Justicia, sea quien administre la instituci\u00f3n donde se realizan los an\u00e1lisis de pruebas que han de servir tanto a los fiscales como a los abogados de las defensas de los acusados. Por eso, el Inacif debe estar bajo el control de un \u00f3rgano independiente.<\/p>\n
Entonces, dado que la propuesta es pasar todas esas atribuciones y otras m\u00e1s a un Ministerio de Justicia, uno se pregunta, \u00bfcu\u00e1l ser\u00e1 su independencia? Por el contrario, habr\u00eda menos independencia, porque un ministerio de Estado es una dependencia centralizada directa del Poder Ejecutivo.<\/p>\n
Visto de esa forma, lo ideal es pasarle esas atribuciones a un \u00f3rgano de mayor autonom\u00eda, tanto administrativa como econ\u00f3mica, as\u00ed como de notable independencia y con sustento en la propia Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
Para eso, ni siquiera se requiere crear una nueva instituci\u00f3n. Creo, desde esta columna, que esas atribuciones bien pudieran pasarlas a la figura del Defensor del Pueblo, que es un \u00f3rgano extra poder independiente, amparado en la Constituci\u00f3n, con inamovilidad de sus titulares por un per\u00edodo de seis a\u00f1os, los cuales no son designados directamente por el Presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
Esta propuesta no solo evitar\u00eda crear una nueva instituci\u00f3n, que implica m\u00e1s burocracia estatal; tambi\u00e9n evita que las delicadas atribuciones que se les quitar\u00edan a la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica pasen a una dependencia directa de la Presidencia de la Rep\u00fablica, lo cual ser\u00eda contraproducente e inefectivo.<\/p>\n
En forma adicional, el traspaso de esas atribuciones a un \u00f3rgano como el Defensor del Pueblo, tambi\u00e9n vendr\u00eda a darle una raz\u00f3n de ser m\u00e1s justificada a esa figura constitucional, que actualmente parece ser subutilizada, pues es poco lo que aparentemente aporta.<\/p>\n
No creo que exista una instituci\u00f3n m\u00e1s id\u00f3nea y de car\u00e1cter m\u00e1s independiente que el Defensor del Pueblo para administrar las c\u00e1rceles del pa\u00eds, velar por el cuidado y administraci\u00f3n de los bienes incautados a acusados de delitos, as\u00ed como el control de las atribuciones y delicadas funciones del Inacif.<\/p>\n
Es posible que esta propuesta se quede en el aire, que nadie la considere, pero su fundamento est\u00e1 en el hecho de que si bien es positivo despojar al Ministerio P\u00fablico de una serie de obligaciones que le afectan en sus funciones de \u00edndole directa, tambi\u00e9n es cierto que esas atribuciones no pueden ir a una dependencia directa de Poder Ejecutivo, pues se perder\u00eda la autonom\u00eda y no habr\u00eda seguridad de que las pruebas que salgan del Inacif, no hayan sido contaminadas por influencias gubernamentales del momento.<\/p>\n
Cuando se van a tomar decisiones tan delicadas como estas, no se puede pensar en qui\u00e9n est\u00e1 gobernando en la actualidad, sino en los que vendr\u00edan m\u00e1s adelante, que tal vez no tienen el mismo respeto por la institucionalidad. Por eso, si se va a hacer ese cambio, lo ideal es que se haga bien, con vocaci\u00f3n de permanencia futura. Es lo ideal.<\/p>\n
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Esteban Delgado<\/p>\n
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@estebandelgadoq<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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