Un recurso contencioso administrativo establece que el Ministerio de
\nEducaci\u00f3n vulnera la Ley General de Educaci\u00f3n, la Ley del Libro y
\nBibliotecas, y los principios de confianza leg\u00edtima, seguridad jur\u00eddica y
\ncerteza normativa de la Ley 107-13, al ordenar la producci\u00f3n de nuevos
\nlibros de texto, de manera abrupta, luego de finalizar un proceso de
\nevaluaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de libros que dur\u00f3 desde el 2018 hasta el 2022.<\/p>\n
SANTO DOMINGO-.\u00a0 El Tribunal Superior Administrativo (TSA) fue
\napoderado de un recurso que demanda la anulaci\u00f3n de una ordenanza del
\nMinisterio de Educaci\u00f3n que \u201cestablece la Preparaci\u00f3n de Contenidos,
\nEstrategias, Materiales y Recursos para el Aprendizaje\u201d violando preceptos
\nconstitucionales y varias disposiciones legales.
\nEl recurso considera que la citada resoluci\u00f3n no s\u00f3lo viola\u00a0 el debido proceso
\nadministrativo, consagrado en los art\u00edculos 69.10 y 139 de la Constituci\u00f3n y
\nlos art\u00edculos 4.8, 4.26, 6.9, 30 y 31 de la Ley n\u00fam. 107-13, sino que vulnera la
\nLey General de Educaci\u00f3n, la Ley del Libro y Bibliotecas,y los principios de
\nconfianza leg\u00edtima, seguridad jur\u00eddica y certeza normativa de la Ley 107-13.
\nEl recurso contra la Ordenanza 03-2022 es sustentado por la empresa editorial
\nCasa Duarte SRL, representada por los abogados Olivo Rodr\u00edguez Huertas,
\nBoris De Le\u00f3n Reyes e Ismael Tav\u00e1rez Beras.
\nLa casa editorial asegura que la ordenanza emitida el 12 de diciembre de 2022
\npor el Consejo Nacional de Educaci\u00f3n, suscrita por el ministro de Educaci\u00f3n y
\npresidente del Consejo, doctor \u00c1ngel Hern\u00e1ndez, incumple los requerimientos
\nlegales, al realizarse sin la ejecuci\u00f3n de un procedimiento administrativo y sin
\nla participaci\u00f3n de las personas afectadas.<\/p>\n
\u201cCasa Duarte, SRL, ha recibido con mucha sorpresa que, en fecha 12 de
\ndiciembre de 2022, el CONSEJO NACIONAL DE EDUCACI\u00d3N emitiera la
\nOrdenanza 03-2022, ya que su aprobaci\u00f3n se dio sin llevar a cabo el
\nprocedimiento administrativo aplicable, sin la participaci\u00f3n de las editoras que<\/p>\n
son uno de los actores principales en la producci\u00f3n bibliogr\u00e1fica del sistema
\neducativo dominicano\u201d, resalta el documento.<\/p>\n
El recurso indica que la ordenanza contiene tres faltas fundamentales que
\nameritan su nulidad: 1) instruye la preparaci\u00f3n, selecci\u00f3n y difusi\u00f3n de nuevos
\nlibros de texto, entre otros recursos educativos; 2) dispone la creaci\u00f3n de la
\n\u201cUnidad Editorial del MINERD\u201d, que elaborar\u00eda contenidos educativos y
\ntrabajar\u00eda en coordinaci\u00f3n con la Direcci\u00f3n General de Curr\u00edculo; y, 3)
\ndispone la contrataci\u00f3n de autores independientes, instituciones de educaci\u00f3n
\nsuperior, universidades, academias, entre otros, para la elaboraci\u00f3n de los
\nmateriales educativos del curr\u00edculo regulado por el Ministerio de Educaci\u00f3n.<\/p>\n
Nuevos libros de textos, en vez de usar los aprobados
\nEl documento jur\u00eddico recibido por el TSA evidencia que la Ordenanza 03-
\n2022, al instruir la preparaci\u00f3n, selecci\u00f3n y difusi\u00f3n de libros de texto nuevos,
\nincumple con el p\u00e1rrafo I del art\u00edculo 78 de la Ley General de Educaci\u00f3n, al
\nno considerar la vigencia obligatoria de 4 a\u00f1os de los libros aprobados.
\nCon esta acci\u00f3n -afirma- se vulnera el principio de confianza leg\u00edtima,
\nseguridad jur\u00eddica y certeza normativa consagrados en la Ley 107-13, al
\nordenar la producci\u00f3n de nuevos libros de texto, de manera abrupta, luego de
\nfinalizar un procedimiento de evaluaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de libros que dur\u00f3
\ndesde el 2018 hasta el 2022.
\n\u201cLos libros aprobados en las Ordenanzas n\u00fam. 03-2021 y 01-2022 fueron
\ncreados por la industria editorial como resultado de una significativa inversi\u00f3n
\nen investigaci\u00f3n y desarrollo (redacci\u00f3n, autor\u00eda, edici\u00f3n, ilustraci\u00f3n,
\nconfecci\u00f3n, diagramaci\u00f3n, etc.), agotando el largo y costoso proceso de
\naprobaci\u00f3n del MINERD, con la expectativa de que estas inversiones ser\u00edan
\namortizadas con las futuras adquisiciones de los libros,\u201d expresa Casa Duarte.
\nEn su solicitud de nulidad de la ordenanza Casa Duarte cuestiona el hecho de
\nque se ordenen nuevos libros cuando existen dos ordenanzas anteriores con
\nm\u00e1s de 350 libros aprobados.
\nCreaci\u00f3n Unidad Editorial del MINERD
\nOtro elemento que motiva la acci\u00f3n interpuesta por la casa editorial es\u00a0 la
\ncreaci\u00f3n de la \u201cUnidad Editorial del MINERD\u201d, que tiene por misi\u00f3n la
\nelaboraci\u00f3n de\u00a0 contenidos educativos en coordinaci\u00f3n con la Direcci\u00f3n
\nGeneral de Curr\u00edculo, transgrediendo el p\u00e1rrafo I del art\u00edculo 78 de la Ley<\/p>\n
General de Educaci\u00f3n, as\u00ed como el art\u00edculo 5 y la letra d del art\u00edculo 6 de la
\nLey n\u00fam. 502-08, al ignorar la vigencia de 4 a\u00f1os que poseen los libros
\naprobados por la Ordenanza n\u00fam. 03-2021 y la Ordenanza n\u00fam. 01-2022.<\/p>\n
\u201cCon la creaci\u00f3n de la \u201cUnidad Editorial del MINERD\u201d se concentraron las
\nactividades de regulaci\u00f3n, a cargo de la Direcci\u00f3n General de Curr\u00edculo, y las
\nactividades de operaci\u00f3n, con la nueva producci\u00f3n de libros de texto de la
\nreferida unidad editorial en franca violaci\u00f3n al art\u00edculo 9 de la Ley n\u00fam. 247-
\n12\u201d, a\u00f1ade la demanda.<\/p>\n
Contrataci\u00f3n de universidades y autores independientes<\/p>\n
Seg\u00fan Casa Duarte y sus abogados, la emisi\u00f3n de la ordenanza constituye una
\nviolaci\u00f3n al principio de imparcialidad e independencia y al principio de \u00e9tica,
\nconsagrados en los art\u00edculos 3.11 y 3.21 de la Ley n\u00fam. 107-13, al beneficiar a
\nuniversidades vinculadas a miembros del Consejo Nacional de Educaci\u00f3n.<\/p>\n
La empresa recurrente afirma que el Ministro de Educaci\u00f3n no actu\u00f3
\nconforme al principio de imparcialidad e independencia, ni al principio de
\n\u00e9tica, ya que la Ordenanza 03-2022 beneficia particularmente al sector
\nuniversitario y de educaci\u00f3n superior (con el cual se encuentra vinculado
\ndirectamente el Consejo Nacional de Educaci\u00f3n), al promover la contrataci\u00f3n
\nde estos centros acad\u00e9micos para la preparaci\u00f3n y producci\u00f3n de nuevos libros
\nde textos.<\/p>\n
El documento depositado ante el Tribunal Superior Administrativo indica que
\nel Ministro de Educaci\u00f3n es fundador de la Universidad Abierta Para Adultos
\n(UAPA), de la cual fue rector hasta agosto de 2022, y fue miembro de la
\nFundaci\u00f3n Pro Universidad Abierta para Adultos hasta su salida en septiembre
\nde 2022. Adem\u00e1s, tres de sus hijos son actualmente el Vicerrector de TIC, la
\nVicerrectora Administrativa y la Vicerrectora de Comunicaci\u00f3n de la UAPA,
\nlo que demuestra un v\u00ednculo entre el doctor \u00c1ngel Hern\u00e1ndez y el sector
\nuniversitario que se beneficia con la ordenanza.<\/p>\n
El recurso contencioso establece que otros miembros del Consejo Nacional de
\nEducaci\u00f3n, insertos en una situaci\u00f3n de conflicto de inter\u00e9s al momento de la
\nadopci\u00f3n de la Ordenanza 03-2022, son el Rector de la Universidad Aut\u00f3noma
\nde Santo Domingo (UASD), as\u00ed como un representante de las universidades
\nprivadas, los cuales son miembros permanentes del Consejo Nacional de<\/p>\n
Educaci\u00f3n, seg\u00fan lo establecen las letras g, h y II del art\u00edculo 79 de la Ley
\nGeneral de Educaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Un recurso contencioso administrativo establece que el Ministerio de Educaci\u00f3n vulnera la Ley General de Educaci\u00f3n, la Ley del Libro y Bibliotecas, y los principios de confianza leg\u00edtima, seguridad jur\u00eddica y certeza normativa de la Ley 107-13, al ordenar la producci\u00f3n de nuevos libros de texto, de manera abrupta, luego de finalizar un proceso de …<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":123285,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[141],"tags":[],"class_list":["post-133885","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-educacion"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/Ministerio-de-educacion.jpeg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/133885","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=133885"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/133885\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/123285"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=133885"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=133885"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias.net\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=133885"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}